湖南省职业农民培养存在的问题及成因分析.docxVIP

湖南省职业农民培养存在的问题及成因分析 　　[摘要]在社会经济的不断发展下，新型职业农民培训成为影响新时期农业发展的重要因素，湖南省政府出台的《关于加快新型职业农民培育的意见》提出到2017年全省培育新型职业农民10万人。新型职业农民通过培训认证后将得到四项政策扶持。为此，文章结合当前湖南省职业农民培育发展现状和存在的问题，为如何优化湖南省职业农民培养进行策略分析，旨在能够为社会主义新农民建设提供更多高素质农民支持。 　　[关键词]湖南省;职业农民;培养;问题;成因;对策 　　[中图分类号]f323.6[文献标识码]a 　　在城乡统筹一体化的发展背景下，大量农村劳动力进入到城镇中，一时间导致农村劳动力减少，使得我国现有的农业劳动力无法适应现代农业发展需要。在这样的发展背景下怎样培养一支高素质的新型职业农民队伍成为现代农业发展建设需要思考和解决的问题。湖南是我国农业大省，农村人口占据地区总体人口的较大比例，近几年，在国家经济的带动下湖南农业得到了进一步的发展，借助本身基础优势和产业优势加快培育优势产业，促进了农产品的加工发展，实现了农业产业结构的优化。在湖南农业快速发展的背景下加大了对职业农民的需要。为此，文章结合湖南农业发展背景下职业农民培育现状和存在的问题，为如何优化湖南职业农民培养进行策略分析。 　　1湖南省职业农民培养发展现状 　　湖南是我国农业大省，其中将近一半的人是农民，农业拥有的耕地面积达到了378.93万公顷。2016年湖南省常住人口6822万人，与2006年相比增长了480万人，同时，随着城镇化的推进和城市化水平的提高，湖南农村常住人口呈持续下降趋势，2016年农村常住人口为3223.40万人，比2006年下降了17.1%，可见，当前湖南农民数量不断减少，农业发展面临农民缺乏的问题。但是伴随农民人口减少而来的是湖南农业的地区优势和产业基础优势进一步发挥出来，开始积极培育优质产业，扶持农产品加工，农业产业结构不断调整优化。 　　职业农民主要是指具备文化素质、管理能力、经营能力、技术能力的农民。新型职业农民具体可以划分为生产经营型、专业技能型、社会服务型、创新创业型等。和传统农民相比来讲，新型职业农民除了要达到以上几个基本标准之外，还具备以下三个特点：第一，市场主体。第二，高度稳定性。将务农作为终身职业，且还需要有后继培训人。第三，具有高度的社会责任感和现代观念。 　　2012年中央一号文件第一次提出了要大力培育新型职业农民的规定，在国家这一规定下，湖南省结合地区农业发展实际情况开始进行新型职业农民培育的试点工作，并经过几年的发展打造了十余个职业农民培育试点，试点中涉及的农业包含农业园区、农业龙头企业、农民生产合作社等，职业农民的培育重点是将种植大户、家庭农场主转变为职业农民的核心群体，并将毕业回家的大学生作为职业农民培育的重要力量。从2014年到2017年，湖南省已累计培训新型职业农民14.4万人，其中已认定和发证的新型职业农民37862人，包括高级职业农民808人、中级职业农民2065人、初级职业农民34989人。随着合作社、种田大户等新型农业经营主体的壮大，湖南省参加职业培训的农民越来越多。省政府规划，至2020年全省要培育新型职业农民30万人。 　　2湖南省职业农民培养发展存在的问题 　　2.1新型职业农民培养费用缺乏 　　近几年，国家政府相继出台了一系列政策来支持和鼓励职业农民培育，但是从当前发展实际情况来看，职业农民培育经费不足，在资金缺乏下降低了农民参与职业培训的积极性和有效性，无法确保职业农民培育效率。另外，新型职业农民创新创业发展也需要更多的费用，但是从发展实际情况来看，新型职业农民培育发展所需要的经费来源单一，主要依靠政府部门的投入，企业和市场机制运营较少，由此导致职业农民的培育资金短缺。 　　2.2对职业农民培育政策支持力度不够 　　当前，支持职业农民培育发展的政策比较薄弱，且对职业农民培育的支持呈现出分散化的特点，没有从培育经费、土地、税收、金融等方面为其提供足够的支持，由此在很大程度上束缚了新型职业农民的培育。 　　2.3新型职业农民培训内容单一 　　当前，湖南职业农民培训内容比较单一，且大多数培训都是理论知识的传授，实践讲授比较少，加上受师资力量缺乏、教学条件不理想、经费稀少等因素的影响，一些地区的职业农民培训存在形式主义特点。 　　2.4农民的“小农思想”根深蒂固 　　受传统小农思想的影响，农民普遍认为作为农民的社会地位较低，生产条件较差，且农业生产效益较低，大多数农民对农业生产的认识跟不上现代农业发展需要。经过调查发现，当前愿意学习农业、从事农业生产