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环境污染责任保险的环境伦理审视 　　摘要：随着经济技术的迅速发展，我国开始呈现出“风险社会”的特征，各种风险对人民群众的健康和社会的稳定发展构成了严重威胁，其中企业环境风险是最难控制的风险之一。环境污染责任保险的核心功能在于规范企业生产经营中涉及环境的行为，减少企业污染排放，规避企业环境风险，壮大社会环境管理力量，提高政府环境管理效率，它体现了保护自然、维护环境正义以及敬畏生命等环境伦理的价值要求。目前环境污染责任保险的推广遭遇环境法制不健全、企业环境行为管理不规范、环境道德教育落后等多重伦理困境。为了改变环境污染责任保险发展现状，在其发展实践中，应尽快建立健全相关法律体系，加强针对企业和公民的环境责任教育，提高企业环境责任意识和公民的环境道德水平。 　　关键词：企业环境风险;环境污染责任保险;环境伦理价值;推广困境;环境责任教育 　　doi：10.16397/ki.1671-1165放科学（资源服务）标识码（osid）： 　　近年来，以企业为责任主体的环境事故频发，如何有效控制企业环境风险成为环境保护、生态文明建设的一道难题。我国20世纪90年代从国外引入了环境污染责任保险，这是一种社会化的风险分担机制，利用市场机制参与企业的环境管理。设计优良的环境污染责任保险产品不仅可以有效分散企业风险，降低环境事故的发生概率，还可以保障受害人利益，减少政府的财政支出，有效解决环境损害赔偿问题，实现企业环境风险控制的“三赢”。我国自20世纪90年代至今共开展过两次环境污染责任保险试点工作，但两次试点均收效甚微，环境污染责任保险在我国推广情况堪忧，其所遭遇的多重伦理困境是其中明显的制约因素。因此，从环境伦理角度审视环境污染责任保险，进而提出解决其推广困境的伦理方案具有十分重要的意义。 　　一、环境污染责任保险的内涵 　　环境污染责任保险是以环境污染赔偿为标的的责任保险，素有“绿色保险”之称，具有防范和分散风险、分担损失的功能。当发生保險合同内承保的环境污染事故时，保险公司依照合同将对第三者进行赔偿、承担因处理环境污染事故而产生的经济损失。环境污染责任保险是一种市场驱动的环境治理工具，十九大报告中明确提出“构建市场导向的绿色技术创新体系，发展绿色金融”[1]，赋予了环境污染责任保险以政治合法性。环境污染责任保险相对于传统环境治理工具具有明显的经济性和合理性。环境污染责任保险作为金融行业参与环保事业的重大尝试将会构建一种有效的环境风险分担机制。[2]环境污染责任保险的引入可以有效解决环境事故责任主体缺失的问题，环境污染责任保险提供大量的治理资金可以减轻政府经济负担，走出政府为企业“买单”的环境事故处理困境[3];同时设计优良的环境污染责任保险制度，既能防控企业环境污染行为，也能指导企业安全绿色生产，实时监督企业的生产状态，提高政府对企业环境行为的管理效率。[4] 　　一、环境污染责任保险的环境伦理价值体现 　　（一）保护环境 　　保护环境是环境危机时代人类社会的普适道德，也是环境伦理的基本价值要求。现实中工业企业的日常运营与自然环境之间存在各种密切的联系，对自然资源、环境和生态产生深远的影响。在工业化的初级阶段，人类为了工业发展的需要，从自然中获取了大量原材料、能量等，滥砍乱伐森林致使很多原始生物死亡，过度开采煤矿资源导致地基下沉，严重地破坏了生态平衡。最初，自然界可以承载工业发展和农业生产的废弃物，也可以通过自身的生态韧性将有毒有害物质慢慢转化。但随着工业发展进程的加快，粗犷式发展的企业越来越多，环境污染愈加严重，从原本单一的土壤污染到复杂的水污染、空气污染、海洋污染甚至噪声污染，越来越多的生物从自然中消失，人类的生存环境也受到了巨大的挑战。环境伦理要求的保护环境，一方面是企业从自然界的输入量要节制，输入方式要环保。企业在发展中要遵循可持续发展原则，对自然资源的开采要科学合理有度，既不能破坏其他生物的生存环境，也不能过度开发。另一方面是企业对自然界的输出要绿色环保。工业企业对自然界的污染输出方式有三种：第一种是工业企业在生产过程中计划产生的废水、废气和固体废物，这些大多都是有污染的。以气体为例，这些污染物有些会造成温室效应如二氧化氮，有些会影响空气质量如氮氧化物、硫化物等，还有些则会对人体健康产生巨大危害如强致癌物质二噁英等。第二种是工业企业生产过程中的非计划性排放，如化工行业企业现场的跑冒滴漏现象。这些排放往往不受重视，却会对土壤的污染产生累积效应。第三种是突发性环境事故引起的污染排放。突发性环境事故产生的污染物往往是巨大的，也难以控制和治理，甚至还会伴生传染性疾病。这些污染物如果直接排放到自然中，不仅会影响动植物和无机环境，也威胁着人类的生存。