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四川革命老区农村精准脱贫的路径研究 　　本文为四川革命老区发展研究中心项目《革命老区农村基层有效治理的实现机理及路径研究》（slq2018a-01） 　　【摘要】四川革命老区精准脱贫工作中农村地区是不容忽视的重点地区。文章叙述了四川革命老区农村发展现状，分析了四川革命老区精准脱贫的制约因素，探析推进四川革命老区精准扶贫的主要路径：结合地区特色，借助多方力量发展特色产业;加大教育资金投入;增强农村公共文化服务建设;充分发挥志愿者作用;充分发挥高校教师精准扶贫的力量;充分利用大数据、互联网等新技术手段助力精准扶贫。 　　【关键词】革命老区;精准扶贫;路径研究 　　习近平总书记指出：“加快老区发展步伐，做好老区扶贫开发工作，让老区农村贫困人口脱贫致富，使老区人民同全国人民一道进入全面小康社会，是我们党和政府义不容辞的责任。”[1]精准扶贫在全面建成小康社会进程中发挥着举足轻重的作用。通过精准扶贫，我国越来越多的贫困地区实现了脱贫致富。在脱贫攻坚的新时代，我们不仅要关注贫困地区群众的温饱问题，还要考虑到解决了群众温饱问题后，如何有效避免返贫现象发生及精神生活贫乏的问题。革命老区受历史因素、地理环境和教育资源等多方面因素影响，精准扶贫任务仍旧十分迫切，需要在巩固原有脱贫成果基础上，进一步推进精准脱贫，实现全面小康。中国革命老区扶贫脱贫的经验启示就是在深刻认识老区特殊的历史地位和准确把握老区资源优势的基础上开展扶贫脱贫相关工作。[2] 　　一、四川革命老区农村发展现状分析 　　在国家的大力扶植下，四川革命老区农村取得了较好发展，越来越多贫困人口实现了脱贫，农村群众生活越来越美好。但是，调查发现，依旧存在相当一部分贫困人口物质生活和精神生活均匮乏，急需精准帮扶。与20世纪80年代相比，目前四川革命老区农村发展情况如下所述。 　　1、交通条件和群众需求存在差距 　　四川革命老区由于多方面原因，相当一部分地区原来交通非常不便，导致经济发展受到较大限制。经过多年来政府对交通道路的建设，大部分地区交通条件得到显著改善，促进了当地经济发展，给农村群众带来了便捷和实惠。川陕革命老区广元的国省干道覆盖90%乡镇，100%乡镇、村通水泥路、柏油路。[3]川陕革命老区巴中新建和改造的农村公路全域覆盖200个乡镇2448个村（居），公路深度衔接全市18个国家4a级景区，到2020年，将实现道路延伸到哪里，产业就聚集到哪里，乡村旅游就繁荣到哪里。[4]村村通公路让交通状况得到了有效改善，农作物等产品的运输得到了一定程度的解决，但是目前四川革命老区大部分乡村公路存在路面狭窄问题，导致节假日交通拥堵和瘫痪的现象经常发生，平时会车造成诸多不便。如果计划在某乡村发展相关产业，狭窄的道路将限制货物运输，让投资者望而却步。这方面还需要根据乡村交通具体情况来制定有效解决方案，避免乡村公路成为驾驶员不愿前往的拥塞路段，保证良好的交通条件，促进农村经济更好更快发展。 　　2、农村基础设施建设取得良好成效 　　政府以电力、网络建设为重点，保障了农村群众用电、上网的需求，使广大群众能够正常使用网络学习和工作。同时，政府集中开展农村生活垃圾、污水和厕所等的治理，建立健全乡村环境治理长效机制，营造生态宜居的乡村发展新环境，这些都有效提升了农村群众的生活质量和满意度。川陕革命老区广元广播电视综合覆盖率达99%，村通宽带率91.7%，296个社区网络全覆盖。[5] 　　3、农村群众生活条件总体上有很大改善 　　随着社会经济的发展，四川革命老区农村群众生活条件得到了较大改善，群众人均可支配收入得到很大提高，在物质生活水平上，城乡差距不断缩小。但是，农村依然存在丧失劳动力和生活自理能力的贫困人口，他们无法实现基本生活保障，需要政府进一步关注并采取有效措施给予帮扶，实现其早日脱贫。 　　二、四川革命老区精准脱贫的主要障碍 　　1、农村常住人口下降，老龄化和低龄化趋势严重 　　四川省是劳务输出大省，很多青壮年外出打工后选择留在城市生活和发展，导致了农村缺乏青壮年劳动力，甚至不少地区有劳动力的老年人也选择外出打工，剩下年迈的老人和儿童，农村人口越来越少。部分年轻人在外生活稳定后，将自己父母和小孩接往工作地点，选择长期居住在城市，导致农村空心化现象加剧。长期以来形成的城乡二元结构体制和薄弱的农村经济社会基础，造成了农村贫困人口多、分布广的基本格局。[6] 　　绝大多数农村贫困家庭成员受教育程度偏低，主要劳动力的就业竞争力弱，收入低。留守儿童和老人的生活自理能力較弱，老年人随着年龄增长，越来越需要子女照顾;另一方面，年幼的小孩也需要其父母照料，由于贫困家庭中主要劳动力的缺失，在帮