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行为主义视角下基层组织机构改革的价值取向初探 　　[摘要]自从改革开放40周年以来，党和国家组织机构改革，同时在基层组织机构也取得了很大的发展，但随着经济建设的不断深入，全球化、信息化等已成为当今不得不面临的问题，基层机构改革也越来越复杂。本文结合a县的实际情况，以分析当前机构设置中存在的问题为出发点，并在行为主义理论指导下剖析国家、政府和人民对于基层机构改革中的价值取向，从而探寻推进机构合理设置的措施。 　　[关键词]基层组织;机构改革;行为主义理论;改革开放 　　[中图分类号]d61[文献标识码]a[文章编号]1671-5918（2019）04-0102-02 　　doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2019.04.047[本刊网址]http：// 　　一、介绍 　　（一）行为主义理论简介 　　美国心理学家毕生站在巴甫洛夫的条件反射理论基础上提出行为主义理论。在他看来，心理学应该屏蔽像意识和意向之类的主观事物，而只进行客观方面的观察、测量、刺激和反应。 　　行为主义的早期是从1913年开始到1930年结束，在这个时期的代表人物是心理学家毕生。依他之见，生物通过适应环境刺激的物理反应的组合就是行为，其中有些出现在外界，有些则隐藏在体内。并且他认为人和动物都遵循着同样的规则因而没有太多的本质上的差异。新的行为主义理论是在1930年左右产生的。毕生在行为主义理论上存在着一些极端的观点，作为新行为主义者托尔曼等等纠正之。他们发现有一个桥梁存在于个体刺激和行为反应之间即当时个人的身体和心理状态，而事实上这个桥梁才是行为的实际关键。这个桥梁包括本质上就是动机的需求变量如欲望、饥馑和自我安全保护意识和包括感应认知它物、体育运动能力等等的认知变量。在新的行为主义发展到一定阶段后出现了以约翰·华生、巴甫洛夫·伊凡·彼德罗维奇、斯金纳、爱德华·李·桑代克等为代表的激进行为主义，它由剥皮者表示。例如斯金纳提出了增强这一概念，即通过增加某一反应频率（即行为）的强度过程，因而增强训练就可以理解为身体在享受一个学习的过程。 　　在心理学研究方面，行为主义理论起着举足轻重的作用，本文通过在行为主义理论指导下，从国家、政府、人民多角度来分析每个人在自己的立场上对基层组织机构改革的看法和价值取向。 　　（二）a县机构设置的现状 　　在党中央的领导下，县级政府作为我国的地方政府积极响应其号召管理农村事务，服务广大人民群众。a县作为一个基层政府是党和国家联系人民群众的重要纽带和桥梁，在整个国家行政体制中发挥着十分关键的作用，它是直接面向农村人民群众和反映最广大人民的根本需要和亟待解决的问题，并且及时向中央传达有关农村、农业、农业的路线、方针和政策的信息。在这个长期的大的环境下体制改革这样那样的问题真的是层出不穷。第一，难以调动人员;第二，财政困境;第三，职能转化不明确。 　　二、在行为主义视角下a县组织机构改革的价值取向 　　（一）从国家方面 　　1.民主取向。人人渴望民主向往民主，然而实现民主是漫长而艰巨的过程，它必须要一定的基础和条件支持，而这些条件的成熟也需要一定的时机。在民主已经发展得较为成熟的西方国家的根基上，我们要想实现民主需要大力发展经济等物质条件，建立健全法律法规、完善体制机制、保障广泛的权利和自由等法律条件，意识形态和文化条件例如具有现代政治文化素质、基本政治技能和民主经验的普通人以及树立一个健康的心理状况如谅解公民犯错、宽容、怀疑和批评的态度。由于长期的思维定势，这些条件要想实现民主需要时间和适当的环境。有鉴于此，无论是大国、小县、乡，民主都是全社会共同关心的问题。因此，在政治体制方面，a县通过在基层进行体制改革和宪政制度创新，为经济社会发展提供充足的制度条件;在经济方面，a县充分合理利用本地区的各种资源去促进经济社会全面发展，当地人民在政府的引导和带领之下走上富强之路;在心理状况方面，政府通过开展活动和宣传来培养公民的政治素养和理解并配合人民政府的工作，这将为全面建设小康社会奠定了良好的基础。 　　2.维护稳定取向。a县地理条件十分恶劣，位于山区，导致交通不方便，信息传达也十分困难。由于这些地理环境因素，a县几乎不可能得到指导和教育。在全国各级地方政府集中力量建设经济和致力于发展的同时，a县仍处于混乱之中。由于缺乏信息和领导，经济发展十分缓慢，人民群众势必对党和国家产生不满。国家地理位置的特殊性决定了保持稳定往往是国家基层政府的首要任务，因为长期的稳定是可持续发展的一切前提条件。只有这样才能在全县人民的共同不懈努力下到2020年实现全面建成小康社会。虽然发展是硬道理，是解决全县所有问题的关键，但是稳