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全面推进国库集中管理制度改革 　　摘要：建立国库集中收付制度，能够实现财政资金的集中化管理，规范预算执行，提高预算资金使用效率，促使财政管理工作更加科学化、规范化。但是，在国库集中支付工作中也存在一些问题，我们要实事求是、客观分析、加以解决，以更好地推动财政国库集中管理制度改革的顺利进行，使财政更好地服务于构建社会主义和谐社会。 　　关键词：预算编制;监督;绩效管理 　　建立以国库单一账户体系为基础、以国库集中收付为主要形式的财政国库集中管理制度，有利于规范财政的收支行为，保障财政资金的安全运行。当前社会，经济发展中的一些深层次矛盾依然存在，民生问题、通胀问题、实体经济萧条等新的问题不断出现，稳定经济平稳增长和发展，既有机遇，又面临着挑战。因此，财政部门作为国家的一个经济部门，要在国库集中管理制度改革上不断探索创新，不断完善深入，不断取得新成果。要充分发挥其资源配置职能、收入分配职能、稳定与发展职能，加大调整经济结构的力度，深化各项管理制度改革，为进一步改善民生、维护社会的和谐稳定、实现国家的富强繁荣做出不懈的努力。 　　一、加强国库集中支付的科学化、规范化管理 　　国库集中支付政策性、专业性强，审批流程比较复杂，要求严密，是财政资金支出的最后一道“关口”，每一笔资金的支出都需要按程序操作，严格把控，保证资金的绝对安全。因此，要进一步完善各项管理制度，要立足于促进能力建设、增强服务意识的高度，对本系统内部进行科学化、精细化管理;要从财政系统的全局出发，构建合理的内部运行结构，设计安全的运行程序，既要达到相互制约与监督，又能提高工作效率。 　　建立合理的组织结构，培养高素质人才队伍，在各个工作岗位上优化人员配置，加强专业化人才培养，培养“学习型、满意型、实效型”干部，加强专业训练和时间磨炼，提高专业能力和专业精神，用严肃、认真、负责的态度对待自己的工作，在实践中砥砺品质、增长才干，尽职尽责完成各项工作任务。 　　进一步明确岗位分工和职责，全面了解国库集中支付资金拨付流程，进一步合理的规范财政资金的申报审批程序和拨付程序，使工作流程更加顺畅，支付程序更加规范。 　　二、细化预算编制内容，强化预算约束 　　目前的预算编制内容还有很多地方尚需完善，必要时可以组建专业的机构人员建立合理规范的资金信息化系统，形成闭环反馈机制。依据实际预算编制内容进行有效调整，让预算单位针对实际情况快速准确进行调整，从而推进国库集中支付制度的稳定运行。 　　三、建立健全预算执行监督机制 　　做好内容管理制度的建立。一方面要建立健全财政支付机制，所有的资金支出必须在计划范围内容进行审核申报，所有的资金在申请、支付、审核以及后期核算过程中都相互独立，并且各个环节可以有效相互制约。另一方面，预算单位与财政部门要对所有的资金支付进行有效管理，防止资金支付清算风险的发生。在银行和财政部门内容形成有效的防护机制，确保所有资金的分管。同时，在财务管理体系内容建立问责机制，以便有效制约各财务管理体系的相互平衡关系，对财务管理系统中的关键岗位要进行重点监督，加大各个环节的监管力度，提升财务预算的监督管理水平。 　　加大财政监督法制化建设的力度，既要对已出台的各项财政法律、法规，根据实际情况加以补充、完善，又要及时制定符合当地实际的各项配套规章和管理规定，使财政法制建设更好地适应市场经济和公共财政框架建设的要求。对一切违犯财政法律、法规的行为，严格依法办事，维护政府财政分配活动的法治性、严肃性，实现依法理财的目标。 　　四、强化预算绩效管理和预算绩效评价制度建设 　　从管理源头出发，做好对资金预算管理的绩效目标制定，做好财政资金的各种预算审核。对财政管理体系中绩效管理的有效改革，不仅仅是财政理念的转变，更多的是对政府执行力的效能提升，从而体现政府对公众的责任。政府财务支出中的每一笔资金都明确绩效目标和绩效指标，对资金的来源流向重点监督，防止出现资金使用过程中的“争资金、争项目、轻管理、轻绩效”等问题，对政府财政支出中的有限资金合理利用，进行合理配置，发挥出最大的经济效益。所有财务管理的职能部门必须形成“部门职责——工作活动——预算项目”的工作理念，所有的财务预算工作都必须在财务管理的框架体系之内。所有的财务支出必须与工作相关，所有的预算管理必须与工作相关，所有与工作无关的预算支出都不能列入到各智能的预算支出之内。从上到下每一层管理级都要对绩效目标和绩效指标进行重点把控，形成上一级对下一级各个指标的有效管理和监督。改变过去原有的财务预算项目杂乱无章的现象，对每一绩效指标都进行量化，明确制定标准，实现可评价可监控的管理体系。 　　五、继续推进县（区）及乡（镇）国