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新会计制度下加强行政事业单位财务管理的探讨 　　[摘要]为不断强化行政事业单位财务管理，国家财政部近期下发了《政府会计制度》，并于2019年1月1日开始执行，这是服务于全面深化财税体制改革的重要举措和重要成果。为确保新会计制度的顺利实施，文章就新会计制度的背景和意义、当前行政事业单位财务管理存在的问题，以及新会计制度下加强财务管理工作的对策等进行了分析和探讨，力求促进行政事业单位财务管理工作的整体水平。 　　[关键词]新会计制度；严格预算；精准核算；专业队伍 　　1新会计制度背景和重要意义 　　其一，从经济发展形势方面来看，由于各种不确定性的影响，特别是个别国家在国际贸易方面不断制造各种摩擦，贸易主义抬头等，致使全球经济发展速度变缓，虽然国际贸易组织不断发出全球经济复苏乏力的警示信号，但短期内难以改进。我国的经济发展也同样受到这种国际不确定性大气候的影响，下行压力加大，进出口贸易困难增多，国际和国内市场形势比较严峻。在这种背景下为不断增强抗风险能力，积累雄厚的财政实力，确保国有资金和国有资产健康运行，为国家和各地区经济发展稳中求进提供坚强的保障，国家财政部下发新的会计制度。这对进一步加强行政事业单位财务管理工作，改进国家财政管理模式，纠正原有的不足和漏洞，其意义就显得格外重要。 　　其二，从深化改革方面来看，当前正在不断加大全面深化改革步伐，正在不断向深水区迈进。特别是对机关事业单位的机构、机制、人事、职能等方面的改革正在全面进行。在这种改革大潮不断深入背景下，为推进自身财务管理改革创新，国家财政部出台了《政府会计制度》。这一新的制度改革，力度之大，影响之广，管控之严都是前所未有的。其意义不仅可以防止机关事业单位在改革过程中出现的资金管理错乱，资产交接流失等现象，而且，对于提高政府会计信息质量，提升行政事业单位财务和预算管理水平，全面实施绩效管理，建立现代财政制度具有重要的政策支撑作用。在我国政府会计发展进程中，具有划时代的重要意义。 　　其三，从当前反腐斗争方面来看，这场斗争正在从打老虎向拍苍蝇延伸，反腐斗争仍在深入，仍在路上。“苍蝇”、“蚊子”、“老鼠”不仅机关事业单位里有，农村乡镇有的更可怕，不拍不打不仅影响民心，也会影响到党的形象。正是在这场斗争不断深入的背景下，国家财政部出台了新的会计制度，其意义不仅在于能把国家的钱，国家的物看的更严管的更牢，不让贪官有可乘之机，而且能把权利锁进制度的笼子里，让各级官员，公务人员花钱、购物守规矩，按章办事。无形中新制度成为党员干部拒腐防变的护身符，对培养、教育和保护爱护干部起到积极作用。 　　2执行新会计制度下财务管理工作存在的问题和不足 　　一是财务管理人员对实施新会计制度的重要性和迫切性缺乏足够的认识。从2013年出台的会计制度到这次2019年执行的新会计制度，仅仅6年时间内就进行了大幅度改革。这是适应形势发展的需要，改进工作不足的需要，提升业务水平和管理能力的需要，充分体现了出台新的会计制度的重要性和迫切性。我们的财务管理人员，如果仍四平八稳拖拖拉拉守旧于原有的核算方法和管理模式，不仅跟不上形势的发展，而且将给工作带来很大损失，所以从领导到每位财务管理工作人员都必须对新会计制度高度重视，严格执行。 　　二是财务管理人员专业水平偏低，难以适应新会计制度难度较大的工作需要。笔者近期了解6个机关事业单位财务部门的工作人员情况，在18个人员中，真正全日制本科专业人员只有3人，会计师职称人员只有5人。其余大部分都是学中干，干中学，实践锻炼出来的。但真遇到工作难点往往束手无策。反过来看这次新会计制度要求更严谨，核算更精细，内容更繁多，执行起来难点多难度大。仅从会计核算体系的变化来看，要求在会计核算时，同时使用财务会计和预算会计的双体系平行记账的独特方法，即双核算体系，类似这样不同于原有的核算记账形式的难点，一些专业知识，实践经验不足的财务工作人员就很难适应，可以说这一问题当前显得比较突出。 　　三是花钱大手大脚，购物随心所欲，心里没有预算法，眼里没有制度准则，容易对执行新的会计制度带来影响和阻碍。这一现象既由来已久，又难以纠正，像有的单位对财务预算既不严肃又不认真，工程随意加资金随意用，预算超了就追加，一而再再而三，追加不断，有时成倍追加，超过预算指标。类似这种权大于法，口大于规，大笔费用支出不讨论不论证，不把权力自觉锁在制度的笼子里的现象必须尽快解决。 　　四是监管乏力，追责不严。这一问题在行政事业单位的财务管理工作中比较普遍。资金使用不当，不能发挥最大使用效益。资产积压，损坏，丢失，造成严重浪费等现象，虽然在业务职责上财务部门和工作人员有一定监督不力的责任，但更重要的是缺乏严格的追责问责规定和本单位