行政管理学课件.pptxVIP

西方行政学理论的发展;行政学的先声;威尔逊与《行政之研究》;伍德罗·威尔逊（1856 —1924） 1856年12月出生于美国弗吉尼亚州，1886年于约翰霍布金斯大学获博士学位，并开始其学术生涯。 《行政学研究》一文发表于1887年。 1912年威尔逊作为民主党候选人当选为美国第二十八任总统并且在后来获得连任。在此期间，他担任了第一次世界大战的总司令并因建议成立国家联盟而被授予当年的诺贝尔和平奖（1919年）。 ;《行政学研究》的要点;行政与政治;行政与宪法;行政与公共舆论;行政与教育;《行政学研究》的特点;《行政学研究》的时代背景;《行政学研究》的时代背景（2）;对威尔逊的评价;政治与行政二分：古德诺的完善;弗兰克·古德诺;政府的两种功能：政治与行政;政府功能与政府机关;政治与行政的协调;韦伯的官僚制理论;政治权威与行政管理;韦伯关于合法权威的三种类型;三种相应的行政类型 ;合理—合法的职权的基本范畴的结构;官僚组织结构的特征;官僚组织的优点;科学管理思想：泰罗;亨利·法约尔;科学管理在政府部门的应用;古典模式下公共行政的发展;古立克与厄威克的行政原则;对古典理论模式的挑战管理中的人际关系学派;霍桑试验;根据霍桑试验提出的三条原则;人际关系学派与科学管理理论的异同;行为科学—人际关系学派的后续发展;麦克格雷的X理论和Y理论;赫兹伯格的双因素理论;西蒙的挑战西蒙与公共行政;西蒙对传统公共行政学的批评;行政学的概念工具和研究方法论;西蒙决策理论的要点;西蒙决策理论的要点;西蒙决策理论的要点;西蒙决策理论的要点;西蒙决策理论的要点;决策类型;西蒙对于公共行政研究的贡献;新公共行政运动（20世纪60、70年代）明诺布鲁克会议;新公共行政对传统理论的批评;传统行政学所持的是一种机械性效率观，这种效率观造成了： 组织成员与服务对象之间的疏远与隔离，使组织失去了应该表现出的社会价值与责任； 缺乏适应社会发展的能力； 造成了长远性的效率缺乏，在公共问题的解决上无能为力并且造成了更多问题； 导致了总体上的无效率。 传统行政学所强调的经济与效率目标，决不是公共行政的核心价???，更不是惟一的价值准则和终极目标 传统的或者古典的公共行政追求下面两个问题的答案：我们如何以鲜有的资源提供更多更好的服务（效率）？我们如何以花费最少来维持服务的水准（经济）？新公共行政加上另外一个问题“这种服务能够促进社会公平”吗？（弗里德里克森，《新公共行政》） ;新公共行政运动的主张;对新公共行政的评价;公共行政的重塑时期新公共管理运动（20世纪80、90年代）新公共管理运动;新公共管理变革的要点;理论举例：企业化政府理论;新公共管理的理论特征;公共行政的重塑时期治理理论与实践的发展治理理论的兴起;治理的概念种种·世界银行;善治的三个层面 系统意义上，指内部和外部所有政治经济权力的分配； 政治上，指一个从民主授权机制中获得合法性和权威的国家； 行政管理上，指拥有一个有效率的、开放的、负责的并且被审计监督的公共服务体系，一支有能力的官僚队伍等。 世界银行把“善治”作为向第三世界国家贷款的主导思想，鼓励第三世界国家向民主政治、有效行政、市场经济的方向进行改革； 治理是一个十分有用的概念，它使国际金融机构放弃经济主义，重新考虑与经济改革议程相关的关键性社会政治问题。用“治理”而不是“国家改革”或“社会政治变革”，开发界的多边性银行和机构可以避免受到越权干涉别国内政的指摘。;治理的概念种种·全球治理委员会;治理的概念种种·罗伯特·罗茨;治理的概念种种·斯托克;治理的两种主要用法;市场、科层制与治理模式;治理理论提出的背景;治理理论的基本主张;多种水平的治理与多种工具使用的并存 治理可以在跨国家、国家、地方等多种水平进行； 可以通过规制、市场签订合约、伙伴关系、回应利益的联合、发展忠诚和信任的纽带等不同的工具。 政府与公民的新角色 国家能力主要体现在整合、动员、把握进程和规制等方面 公民不是消极的消费者，而是积极地决策参与者、公共事务的管理者和社会政策的执行者 ;本章要点;新公共行政学派提出的民主行政的要点 新公共管理的改革历程及其理论要点 治理的概念 治理理论产生的背景及其主要主张; 政府的角色:政府职能;1、政府职能的定义与特征;政府职能的涵义和特点;理解政府职能;想一想：哪一些属于政府职能;政府的基本职能：观点;政府的基本职能;2.政府职能界定的主要理论与分析框架;政府职能的主要理论;重商主义是欧洲中世纪结束，民族国家兴起之后出现的一种有关如何发展国家经济的学派，与重农主义相对。盛行于17世纪，并支配着很多国家经济政策的基础。 核心观点 一国的国力基于通过贸易的顺差－－即出口额大于进口额－－所能获得的财富。 政策主张 极力主张政府