2019年我国的人口与劳动就业.docxVIP

PAGE PAGE 1 / 7 我国的人口与劳动就业 作者：李长明 数量经济技术经济研究 1995 年 11 期 1995 年，我国人口突破了 12 亿大关，这个事实提醒我们，在经济高速度增长的同时，人口问题仍然不容忽视。近年来，在全国各地流动的人口达8000 万之众，汹涌澎湃的“民工潮” 冲击着社会经济生活的各个方面。在城市劳动失业率不断呈上升趋势的情况下，总计达2 亿多的农村剩余劳动力中的相当一部分正在以无序的形态流入城市，形成一支远远超过我们统计数字的失业大军。人口增长、劳动就业、通货膨胀、经济发展之间有着复杂的正相关与负相关的关系，特别是在我国这样一个人口特别多的发展中大国，认真研究人口增长、经济发展与劳动就业之间既带有一般性又带有特殊性的规律，无疑有着十分重要的意义。 一、人口形势依然严峻 70 年代以来，我国坚持不懈地推行了计划生育政策，人口控制取得了显著成绩，人口出 生率和自然增长率下降了差不多一倍。尽管如此，我国的人口发展形势仍然不容乐观。由于人口基数太大，即使增长率下降，增加的绝对数还是相当大的。现有人口的庞大绝对数字和每年净增 1400 多万人的基本格局仍要长期持续下去。据保守的估计，到2030 年，我国人口将增加到 16 亿。 显然，现在我国 12 亿人口对经济发展来说是一个过于沉重的负担。人口问题并非中国所独有，世界不少国家尤其是发展中国家和贫困国家，都面临着深刻的人口问题。现在粮食生产的增长已经受到诸多因素的限制，世界人口若按现在的速度继续增长，三、四十年内粮食短缺将是人类生存面临的共同问题。到2030 年，我国粮食需求缺口将达 21600 万吨，即使到时候中国经济已有实力拿出大量外汇进口粮食，在世界上恐怕也很难找到可以供中国这么大需求胃口的粮食供应地。 从国际人口动态比较来看，经济发展水平是制约人口增长的一个重要因素，人口增长是随着经济发展水平的上升而下降的，是一个带有普遍性的负相关关系。这说明，当前我国除了要继续坚持有计划地控制人口的政策之外，还要尽快地把经济搞上去。只有这样，才可以早日改变长期以来十分被动的人口政策。 从人口的年龄结构看，在出生率比较高的贫困和发展中国家，0-14 岁的非成年人口占的比率达到 40%左右；而出生率较低的欧美国家和日本，非成年人口仅占21-22%。非洲、拉美、南亚等从属人口指数高达 80—90%，而发达国家的从属人口指数为50-60%。显而易见，发展中国家沉重的从属人口负担和高人口出生率同样，对经济发展是一个很大的制约。80 年代以来，非成年人口的比率低于 30%，有了明显下降，1990 年从属人口指数为 63%，与世界平均数持平。但应当看到我国与其他所有国家的不同和其中的隐忧。由于我国不得已的计划生育政策，人口出生率不是渐趋缓慢而是陡然下降，这样，今后人口老龄化问题势将变得比任何国家突出，在 20 年后，会一下子进入老龄化社会。这也可以说是我们在作出控制人口的两难选择后的一个必然代价。应当进一步看到，非成年人口虽然是纯粹的消费者，但却是一种潜在的劳 动力，而老年人口一般称为负的储蓄者，是失去劳动能力并消费过去的储蓄的人口。简而言 之，能否处理好这个潜在的深刻矛盾，关键在于我们能不能抓住现阶段从属人口负担不太重的有利时机，充分利用成年人口这个丰富的劳动力资源，加快经济发展速度，以更多的“储蓄”， 迎接老龄化社会的到来。 再看人口密度，除日本和南亚以外，我国的人口密度高于其他所有的国家和地区。而且， 随着人口的增长，人口密度还在不断增加。人口多、人口密度大意味着农业部门劳动力与土地的比率高，不利于农业生产的规模经济性和劳动生产率提高。这一方面决定了我国的农业是劳动力集约型的，另一方面也决定了我国农业大量剩余劳动力的存在，并会随着经济发展，流向其他产业部门，给其他产业部门造成巨大的就业压力。 二、劳动就业与经济发展 据测算，1995 年我国农村剩余劳动力达 2.72 亿人，企业中富余职工达 2000 万人，即我国有总计近 3 亿的剩余劳动力人口。以现在12 亿人口中有 60%的劳动力人口水平计算，劳动力总人口有 7.2 亿。与之相比，我国包括农村在内的“失业人口”比率是过高了。 影响就业的主要因素 通常认为，失业率在 5%以上就是高失业率了，就需要政府采取主要针对失业问题的对策。大多数国家失业率都超过 5%，表明就业问题是一个世界性的难题。一般来说，影响劳动就业的原因主要有如下几个。 经济增长速度快慢。无论是从计量分析还是从经验上都可以明显看到，失业率与实 际经济增长率之间有着负相关关系。当其他条件相同的情况下，经济增长率下降，经过暂短的滞后期，失业率就会上升。经济增长缓慢持续一年以上，失业率会进一步上升。经济增长与劳动就业之间的这种