中国石油安全问题及对策.docx

PAGE PAGE 1 / 5 中国石油安全问题及对策 一?世界石油的储量?产量和消费量 世界石油储量 2005 年,全球石油探明储量为 1200 千万桶?其中,美洲为 24%,西欧 1%,中东 58%,非洲 8%,亚太地区 3%,东欧及前苏联地区为 6%?图 1 为世界石油探明储量前 12 位的国家? 世界石油产量 2005 年,全世界合计生产原油 35.90 亿吨?其中,美洲为 23%,西欧 7%,中东 32%,非洲 12%,亚太地区 10%,东欧及前苏联地区为 16%?图 2 为 2005 年世界各主要产油国的石油产量? 世界石油消费量 2005 年,世界石油消费总量达 38.368 亿吨,表 3 为 2005 年世界前 12 个国家石油消费量? 从图 1—图 3①的数据可以看到我国石油储量?产量在世界上的排位较低,尤其是储量?相反的,我国的石油消费量近年来增加很快,已经超越日本,成为世界第二大石油消费国? 二?中国石油安全问题的现状 中国的石油储量相当有限,对外依存越来越严重 我国是一个人均能源资源不足?优质能源短缺的发展中国家,人均石油剩余可采储量仅为世界人均水平的 11%?尽管石油勘探技术在不断进步,但探明石油储量却在逐年下降? 供求矛盾日益显著 尽管中国的石油产量达到 340 万桶/天,是世界第五大产油国,但还是不能满足国内的需求?自 1993 年以来,中国一直就是石油净进口国,原因很简单,一方面中 国是世界上石油消费增长最快的国家,另一方面中国现有主要油田的产量都在经历着下滑?2004 年,中国石油进口总额高达 431.5 亿美元,同比增长 112.56%,成为我国一大贸易逆差和外汇支出项目,已对我国的贸易平衡带来了巨大的压力?同时,国际能源署(IEA)估计,到 2030 年中国的石油进口比例将高达 84%?这种供需之间矛盾的日益显著,必将给中国的石油安全带来巨大的威胁? 与持续膨胀的石油需求相比,中国的原油自给能力几乎达到了极限?原油产量不能满足需求,供需矛盾突出,进口石油依存度不断增大?目前,中国剩余可采储量为 23.8 亿吨,储采比仅为 14∶ 8,已开发油区的储采比只有 10∶ 9?在这样的储采 比配置下,中国原油稳产已处于临界状态,目前年产油在 1.8 亿吨,到 2020 年至多也就能达到 2.0 亿吨?据此保守估计,2010 年,中国需要进口原油量大致为 1.3 亿吨,到 2020 年将达到 2 亿～2.5 亿吨?油气后备资源严重不足? 中国未来 15 年的经济增长将维持在 7%以上,原油需求将至少以 4%左右的速 度增加,但同期国内原油产量增长速度难以超过 9%,国内原油供需缺口逐年加大, 中国原油的生命线将越来越脆弱?一旦世界风云突变,中国的能源安全将首当其冲地受到威胁?石油产品的有效供给不足,必将成为我国经济发展的软肋,进而成为严重威胁国家安全的重大因素? 国际石油价格波动对中国经济的影响越来越大,抵御风险的能力差 随着中国对 WTO 有关条款的逐步兑现和中国进口石油数量的持续增加,世界石油价格的涨跌波动对中国经济的影响越来越大?最近,国际石油价格的不断飙升就已经造成了国家外汇支出的增加?炼油加工及运输成本增加等现象,已严重影响和波及?农业?动力以及人民生活等各个方面,使国民经济整体运行成本增加,产生 了“成本推动”型的物价上涨,严重地影响了中国经济的持续稳定健康发展,甚至危及国家经济安全和外交上的主动权?有关专家对我国 GDP?石油进口数量和价格波动进行了综合分析,结果认为,油价每上涨 1%,并持续一年时间,将使我国国内生产总值增长率平均下降 0.01 个百分点?表 3 和图 4 分别为 2000 年石油价格的变动对国民经济各行各业的价格变动的影响测度表和 2000—2004 年国内价格总水平和石油价格上涨率的对比图? 同时,石油价格上涨也给国民的带来了间接的影响,主要表现在出口面临着下降的危险,一是使以石油为主要燃料?原料的产品,因为生产成本的上升而导致产 品竞争力在世界市场上的下降,从而使出口面临着下降的潜在可能?二是出口对象 国因油价上涨使他的国际收支出现困难,从而影响了其进口能力,进而使我们的出口面临着潜在的下降危险 缺乏健全完善的石油安全预警应急体系,没有国际公认的石油战略储备及商业储备战略石油储备对一个国家?尤其对像这样存在石油供求矛盾的发展中大国有着重要的战略意义?它可以在国际社会发生军事和经济动荡时,保证我国军队 和生产用油;在油价高居不下时可以平抑石油价格,减小经济遭受的冲击;可以对石油的禁运和投机起到威慑作用?和国际上其他国家相比,中国目前的石油能源储备 进度严重滞后,2005 年我国的储备量为 30 天,按目前计划,到 2010 年储备量也只不过相当于 40 天净