现代养老保险制度的基本模式.pptVIP

第三章 现代养老保险制度的基本模式 第一页，共三十一页。 1889年，德国第一个强制性养老保险 2006年底，170个国家 二战后，《贝弗里奇报告》 ，公共年金计划 第二页，共三十一页。 第一节 现代养老保险模式纵览 （1）养老保险基金的筹集方式：现收现付制、完全积累制和部分积累制 （2）养老待遇水平的确定和发放方式：给付确定型和缴费确定型 （3）缴费和待遇是否与个人收入相关：普遍保障模式和收入关联模式 （4）政府是否直接参与：公共年金模式、企业年金模式和个人储蓄模式 第三页，共三十一页。 一、现收现付制、完全积累制和部分积累制 1.现收现付模式 定义：用在职职工的缴费来支付现已退休老年人的养老金。 关键词：“社会统筹”、“社会互济” 、“代际赡养” 优点：抵御通货膨胀 缺点：易受到人口老龄化的冲击 第四页，共三十一页。 2.完全积累制 定义：将自己年轻时缴纳的养老保险费积累起来，供退休后使用 关键词：“自我保障” 优点：个人缴费积极性高，不存在代际冲突 缺点：基金保值增值压力大 第五页，共三十一页。 3.部分积累制 定义：社会养老保险金分为两个部分：社会统筹部分和个人账户部分，前者实行现收现付的财务制度，后者实行完全积累的财务制度 优点：将现收现付制和完全积累制结合起来，力图在资金的横向平衡（工作的一代与退休的一代）与纵向平衡（人口的年轻阶段与老龄阶段）之间寻求交点 第六页，共三十一页。 二、给付确定型和缴费确定型 1.给付确定制 定义：对受益人的给付按照事先规定的公式支付，多数情况下是按照受益人工作时工资的一定比例（该比例称为替代率）给付 特点：待遇确定，缴费不确定；“以支定收” 第七页，共三十一页。 2.缴费确定制 定义：按照一定的缴费标准（投保费率）筹集养老保险基金（包括雇主和雇员的供款），并完全或部分地存入劳动者的个人账户 特点：“以收定支”；弱化了收入再分配功能；具有较强的激励作用 第八页，共三十一页。 三、普遍保障模式与收入关联模式 1.普遍保障模式 特点：覆盖全体国民 与个人收入状况无关 主要靠国家财政补贴 第九页，共三十一页。 2.收入关联模式 特点：①企业、个人和国家三方负担； ②养老保险待遇取决于工资收入水平；③收入再分配 第十页，共三十一页。 四、公共年金模式、企业年金模式和个人储蓄模式 1.公共年金模式 涵义：是指政府通过立法，以工资税或财政收入作为基金来源，并用“现收现付”方式筹集，规定养老金给付额度（DB），实行公共管理的养老保险模式。 第十一页，共三十一页。 2.企业年金模式 涵义：又称私人养老金计划或补充养老保险计划 ，是指企业及其职工在依法参加基本养老保险（公共年金）的基础上，自愿建立的补充养老保险制度，是多层次养老保险体系的组成部分。 第十二页，共三十一页。 3.个人储蓄模式 两种理解 ①一种是指以强制储蓄的方式建立个人养老保险账户 ，如新加坡的中央公积金制度和智利的个人账户制 ； ②第二种理解是指自愿性的个人储蓄养老保险计划 ，可视为养老保险体系中的第三个支柱 。 第十三页，共三十一页。 第二节 公共年金模式 一、公共年金制度的历史发展及其主要特点 （一）发展历程 1. 社会保险计划 2. 普遍社会救助计划 3. 普遍养老金计划 第十四页，共三十一页。 （二）主要特点 1.在资金来源上，或者以工资税为基础，或者以一般财政收入为基础筹资； 2.在资金筹集上，都采用现收现付或者现收现付基础上的部分积累制模式； 3.在养老金的属性上，领取的养老金表现为一种社会权益； 4.在养老金的分配上，都采取“给付确定制”； 5.在养老金给付上，都强调指数化调整机制； 6.在公共年金的管理上，都实行由政府公共机构管理。 第十五页，共三十一页。 二、评析公共年金模式 （一）优势 公共年金的给付水平比较稳定 ； 具有明显的“收入再分配”功能 ； 符合传统的社会伦理 ； 政府承担了公共年金的最终支付责任 。 第十六页，共三十一页。 （二）不足之处 人口结构的转变 带来的挑战（如图所示）； 对劳动力市场造成负面影响 ； 缺乏激励机制 、风险预防机制和保值增值的手段 。 第十七页，共三十一页。 第三节 企业年金模式 一、概念、背景及其特征 （一）概念、源起 1.什么是“企业年金计划 ”？ 是指企业在政府强制实施的公共养老金或国家养老金之外，在国家政策的指导下，根据自身经济实力和经济状况建立的，为本企业职工提供一定程度退休收入保障的补充性养老金制度。 第十八页，共三十一页。 2.企业年金计划如何演变而来？ 1776年美国（伤残军人）→17