建设工程管理与审计培训.ppt

二、建设项目管理的主要内容 合同管理制 顾名思义，就是建设项目的参建各方均要与项目法人签订合同，以合同约定的时间、质量、费用、责任、义务等进行管理，合同管理制是以《合同法》为依据实施的一项管理制度，是市场经济的一项基本制度，在项目实施过程中得到了全面落实。 * 二、建设项目管理的主要内容 代建制 《国务院关于投资体制改革的决定》在完善政府投资体制，规范政府投资行为中规定“对非经营性政府投资项目加快推进代建制度，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位”。 * 利益相关方 三、项目建设与管理中常见问题 １.立项过程中的常见问题 程序不规范 相关文件资料不完整，内容不真实 缺乏可行性研究，或可行性研究深度不到位、计算的基础数据不实、结论不正确，无法为项目决策提供充分、可靠的依据 投资估算不实 思考：审计应该怎么办？ 投资估算 建设投资 建设期贷款利息 流动资金 固定资产投资 无形资产投资 预备费 建安工程费 设备安装费 设备购置费 其它费用 基本预备费 涨价预备费 开办费 几个概念” 建设项目总投资 生产性项目投资与非生产性项目投资 建设工程总造价 建筑安装工程造价 动态投资与静态投资 固定资产投资 三、项目建设与管理中常见问题 2.勘查设计阶段的主要问题 设计单位资质级别与项目建设规模不匹配 “三边”（边勘察、边设计、边施工）问题 设计文件不完整 设计收费不合规 设计概算不真实 保守设计问题 三、项目建设与管理中常见问题 ３ .招标投标过程中的常见问题： 肢解项目、逃避招标 招标文件内容不完整，表达不清晰等 串标、围标、暗箱操作等舞弊问题 投标的不平衡报价问题 法律冲突问题 三、项目建设与管理中常见问题 ４ .开工前期的其他问题 征地拆迁中的问题 “三通一平”中的问题 筹集资金中的问题 与各环节审批有关的问题 三、项目建设与管理中常见问题 ５ .施工过程中的主要问题 超投资计划问题 违规使用建设资金问题 设计变更问题 监理不到位问题（如虚假签证等） 采购过程不规范问题 内部控制失灵问题 生产准备工作不到位问题 工作 代号 工作 名称 检查计划时尚需作业天数 到计划最迟完成时尚余天数 原有总时差 剩有总时差 情况 判断 2-3 B 2 1 0 -1 拖延工期1天 2-5 C 1 2 1 1 正常 2-4 D 2 2 2 0 正常 三、项目建设与管理中常见问题 ６ .竣工验收阶段常见问题 竣工验收不规范，质量检验把关不严，可能导致工程存在重大质量隐患 虚报项目投资完成额、虚列建设成本或者隐匿结余资金，竣工决算失真 固定资产达到预定可使用状态后，未及时进行估价、结转 * 四、建设项目审计内容与主要方法 内部审计实务指南第1号 ――建设项目内部审计 第五条 建设项目内部审计是财务审计与管理审计的融合，应将风险管理、内部控制、效益的审查和评价贯穿于建设项目各个环节，并与项目法人制、招标投标制、合同制、监理制执行情况的检查相结合。 建设项目内部审计的内容包括对建设项目投资立项、设计（勘察）管理、招投标、合同管理、设备和材料采购、工程管理、工程造价、竣工验收、财务管理、后评价等过程的审查和评价。 * 四、建设项目审计内容与主要方法 （一）从建设程序的角度看，主要包括： 1.开工前审计 2.在建期审计 3竣工后审计 四、建设项目审计内容与主要方法 （二）从审计内容的专业特点方面考虑，项目审计内容包括： 1.基建财务审计 2.工程造价审计 3.项目管理审计 4.投资效益审计 5.工程质量审计 开工前审计要点 1.审计投资决策情况 2.审计勘察设计情况 3.审计资金筹集情况 4.审计“三通一平”情况 5.审计招标投标与施工合同情况 6.审计土地取得及相关工作情况 7.审计前期工作程序情况 在建期审计要点 1.审计建设项目内容是否与设计图纸　　　　 相符，有无超计划,提高标准等情况 2.审计建设物资采购情况 3.审计工程质量及管理情况 4.审计施工进度计划及实际进度情况 在建期审计要点 5.审计建设资金使用情况 6.审计全过程管理情况 7.审计生产准备情况 * * 这一章大家都非常熟悉了，在这里不再重复。 * 还有按行业、用途、建设性质、投资主体等划分，不再介绍。 建设工程管理与审计 主要教学内容 一、项目建设程序及主要工作内容 二、建设项目管理的主要内容 三、项目建设与管理中常见问题 四、建设项目审计内容与主要方法 五、建设项目审计发展过程与模式转变 六、审计应关注的关键控制点 七、建设项目审计的主要问题分析 * 一、项目建设程序及主要工