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管理方略 MODERN ENTERPRISE CULTURE 建筑类国有企业招标采购管理及思考建议 钟晓华 中冶集团武汉勘察研究院有限公司 中图分类号：F273 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）11-095-02 随着国家经济的高速发展，各行各业特别是建筑业得到空前的发展和壮大。国有企业作为建筑行业的主力军，在众 摘 要 多的工程材料、分包及设备机械采购方面，存在着大量的风险和困惑，易发生操作不规范或采购质量不佳的问题。本文对建 筑类国有企业招标采购产生的问题进行简要剖析和完善建议，为企业招标管理的规范运行提供参考。 关键词 企业招标低价中标供应商库采购质量 一、企业招标存在的风险 争不充分，造成成本提高或招标失败。 （一）内部招标管理体系不健全 （五）围标、串标的辨别处理方面 制订的制度不合理或者设置的边界条件过于模糊，职责不 部分供应商利益熏心，可能采取围标等不法手段谋取中标。 清，导致指导性不强。企业会根据法律法规、集团制度以及企 而企业招标对围标、串标的辨识度不高，不能采取有效处罚措 业特点来制订招标采购管理制度，有关部门闭门造车，与现实 施或者处罚结果不严厉，导致部分供应商铤而走险。况且劳务 脱节，缺乏实践基础，得不到有效执行。采购决策权过于集中 分包、原材料基本都是私营企业参与投标，挂靠或借用资质现 在少数领导手中，对领导决策权缺乏制衡机制，导致在招标采 象极为严重，对其处罚往往只能是“不痛不痒”的结果。 购的合规性以及风险防控方面有所欠缺。监管体系的不完善或 二、国有企业招标的完善建议 执行不力导致从事采购管理人员风险过高。 （一）规章制度合理化 （二）从业人员业务不熟练、职业晋升通道缺失 企业招标的目的在于利用招投标管理工具，使资源最大化 企业招标采购工作人员通常是“半路出家”，存在管理经 或者利益最优化，规范采购行为。针对国有企业招标采购管理 验不足和专业技能欠缺的现象。对招投标法理解不透彻，或按 经验不足，合理有效的招标采购制度显得尤为重要。制度的修 部就班套用模板资料，不能结合实际编制一份质量较高的招标 订工作应结合采购特点和疑惑不断优化，不能要求过高，定得 文件，导致招标采购质量不佳。再者，企业管理者认为招标管 太苛刻。企业管理人员和能力毕竟有限，可以通过向先进企业 理仅作为“辅助”管理部门，缺乏有效的业绩考核，未制定职 对标学习，扬长避短，因地制宜，可以做到短时间的制度优化， 业晋升通道和人才激励机制，缺乏有效的引导培养方式，导致 从而有效地规范企业采购。好的源头导向可为企业招标的高效 人才培养不畅。 运转提供强有力的支撑，发挥制度优势。 （三）“价格为王”的理念突出 （二）从业人员专业化 部分采购项目为节约成本或拿不准标底，在选择材料或分 企业招标采购工作管理人员不同于社会中介招标代理机构， 包商时往往采取低价中标的策略。采取直接比价或者设置“变相” 要结合企业招标的特点属性，知识储备要求广，素质要求高。 的综合要素评分法，导致评标困扰，造成人为引导的恶性竞争， 招标采购工作人员应深入施工现场了解采购的具体需求和特点， 给工程管理带来不利影响。在当前高压反腐的形势下，为了撇 特别是工程建筑行业，部分材料具有地域性或者一定程度的垄 清责任，相关人员认为最低价中标是最有效最直接的方式来解 断经营行为，分包采购质量的好坏直接影响到项目的工程进度 释“利益输送”的问题。更有甚者，认为部分需求对投标人的 和质量安全，供应商的配合能力一定程度上影响到项目经理部 要