第五章环境保护法的实施.pptVIP

（二）环境民事诉讼 1环境民事诉讼的概念 环境民事诉讼是指环境法主体在其环境权利受到或可能受到损害时,依民事诉讼程序提出诉讼请求,人民法院依法对其审理和裁判的活动 环境民事诉讼的管辖、程序等与一般民事诉讼并无什么区别。环境民事诉讼的种类，主要包括停止侵害之诉、排除危害之诉、消除环境污染破坏危险之诉、恢复环境质量原状之诉和环境损害赔偿之诉等。 第五十九页，共八十五页。 2.环境民事诉讼证据的特点 环境民事诉讼证据的性质属于一般民事诉讼证据的一种，具有一般民事诉讼证据的特点，如客观性、关联性和合法性。 但又有别于一般民事诉讼的证据，具有间接证据多、取得证据的鉴定程序多、证据易变化等特征 第六十页，共八十五页。 简易程序的内容包括： 1）执法人员应向当事人出示行政执法证件； 2）现场查清当事人的违法事实，并制作现场检查笔录； 3）向当事人说明违法的事实、行政处罚的理由和依据； 4）听取当事人的陈述和申辩； 5）填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书，由执法人员签名或者盖章，并将行政处罚决定书当场交付当事人； 6）告知当事人如对当场作出的行政处罚决定不服，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼 第二十七页，共八十五页。 （2）一般程序。指除适用简易程序外，环境行政主体实施的其他环境行政处罚应遵守的法定基本程序。 环境行政处罚的一般程序，应包括以下几个步骤：立案、调查取证、调查终结、审查、处理决定、制作处罚决定书、书面告知、说明理由、陈述与申辩、送达。 （3）听证程序。环境行政主体在依照环境法律法规作出责令停止生产或使用、吊销许可证或者较大数额罚款等重大行政处罚决定之前，应当适用听证程序。 第二十八页，共八十五页。 （五）环境行政复议 1环境行政复议的概念 环境行政复议是环境行政相对人（公民、法人或者其他组织）认为环境行政主体的具体行政行为侵犯其合法环境权益，依照法定程序向作出该具体行政行为的机关的上一级机关提出申请，由具有行政复议管辖权的环境行政主体对有争议的具体行政行为进行审查，并作出决定的环境行政执法活动。 环境行政复议是以解决环境行政争议为前提与内容的环境行政执法的一种 第二十九页，共八十五页。 2.环境行政复议的受案范围 （1）对环境保护行政主管部门作出的警告、罚款、没收违法所得、责令停止生产或者使用，暂扣、吊销许可证等行政处罚决定不服的； （2）认为符合法定条件，申请环境保护行政主管部门颁发许可证、资质证、资格证等证书，或者申请审批、登记等有关事项，环境保护行政主管部门没有依法办理的； （3）对环境保护行政主管部门有关许可证、资质证、资格证等证书的变更、中止、撤销、注销决定不服的； 第三十页，共八十五页。 （4）认为环境保护行政主管部门违法征收排污费或者违法要求履行其他义务的； （5）申请环境保护行政主管部门履行法定职责，环境保护行政主管部门没有依法履行的 （6）认为环境保护行政主管部门的其他具体行政行为侵犯其合法权益的 第三十一页，共八十五页。 行政复议机关不予受理并说明理由的情形： （1）申请行政复议的时间超过了法定申请期限又无法定正当理由的； （2）不服环境保护行政主管部门对环境污染损害赔偿责任和赔偿金额纠纷作出的调解或者其他处理决定的； （3）申请人在申请行政复议前已经向其他行政复议机关申请行政复议或者已向人民法院提起行政诉讼，其他行政复议机关或者人民法院已经依法受理的； （4）法律、法规规定的其他不予受理的情形 第三十二页，共八十五页。 3环境行政复议程序 （1）复议申请。环境行政相对人认为环境行政主体的具体行政行为侵犯了其合法环境权益，在法定期限内按照法定条件和方式向上一级环境行政机关提出环境行政复议的请求。 （2）复议受理。环境行政复议机关接到环境行政相对人的复议申请书后，经审查认为符合法定申请复议的条件而接受申请并作出立案决定予以受理。 第三十三页，共八十五页。 （3）复议审理。环境行政复议机关在受理环境行政复议案件后，应对该案件进行审查。行政复议一般采取书面审查方式 （4）复议决定。环境行政复议机关对环境行政复议案件进行全面审查后，应作出行政复议决定并制作行政复议决定书。 （5）复议决定的执行。环境行政复议机关作出环境行政复议决定后，依照法律规定予以实施的行为。 第三十四页，共八十五页。 （六）环境行政强制执行 1环境行政强制执行的概念 环境行政强制执行，是指在环境行政相对人不履行环境法律法规直接规定的或者有关环境行政机关依法规定的义务时，有权的环境行政机关依法对相对人采取必要的强制措施，强迫其履行义务或达到与履行义务相同状态的环境行政执法行为。 环境行政强制执行作为环境行政执法的一种方式，只能由环境行政主管部门或者授权的组织行使。 第三十五页，共八十五页。 2环境行政强制执行的