电子政务理论与方法（第四版）金江军-第8章 电子政务信息共享和业务协同.pptVIP

电子政务信息共享和业务协同现状与对策 8.4 8.4.1 电子政务信息共享和业务协同现状 近年来，各地信息共享和业务协同取得了明显成效，初步建成了地方区域性支持跨部门信息共享和业务协同的基本框架。部门间信息共享的方式不断改进，共享的频率不断加快，共享的成本不断降低，共享的效率不断提高；信息共享部门不断增多，部门间共享信息内容日益丰富；部门间信息共享有效支撑了各部门核心业务的开展，提高了主要政府职能部门的履职能力，同时有效地避免了重复建设，电子政务综合效益逐步发挥。 目前，各地在电子政务信息共享和业务协同方面涌现出很多成功的实例，在政府服务、城市管理、应急指挥等方面起到了十分重要的作用，解决了一些长期以来解决不好的食品安全、住房、流动人口管理、医疗健康等方面的问题。 8.4.2 电子政务信息共享和业务协同对策 要遵循“需求主导、共建共享”的原则,采取先易后难、逐步推进的思路,通过电子政务信息共享和业务协同,构建一个决策科学、管理高效、监管有力、服务到位的现代政府。 要以当地政府部门最关注的事项和大事作为推动电子政务信息共享和业务协同的抓手。以城市级电子政务信息共享和业务协同为例,说明电子政务信息共享和业务协同推进策略： (1)以社会管理为主线,整合全市人口信息资源。 (2)以城市管理为主线,整合全市地理信息资源。 (3)以市场监管为主线,整合全市法人单位信息资源。 (4)以城市建设和招商引资为主线,整合全市项目信息资源。 (5)以创建“平安城市”为主线,整合全市视频监控资源。 (6)以保障和改善民生为主线,整合全市公共服务信息资源。 (7)以外包服务为主线,整合全市信息基础设施资源。 电子政务信息共享和业务协同典型案例 8.5 8.5.1 无锡市人口综合信息管理系统 人口信息对于领导决策、发展规划、政策研究、项目论证等工作具有重要的服务支撑作用,对于其他基础数据库和业务应用系统也有重要作用。长期以来,人口信息在地区、部门、行业之间相互隔离,互不共享,更难业务协同,各自成为“信息孤岛”。一些部门业务系统虽然包含了大量的人口信息,但是处于分散状态,没有共享使用。无锡市领导亲自组织协调人口信息系统建设工作,用“一手抓信息平台建设,一手抓工作体制建设”的工作方法,解决人口信息共享和业务协同中的重点、难点问题。 考虑到无锡市已建成市、区、街道(镇)、社区(村)四级以及政府各部门之间纵横贯通的政务网,形成了跨地区跨部门信息共享和业务连通的网络体系,无锡市委、市政府决定依托政务网建设市人口综合信息管理系统。 无锡市人口综合信息管理系统由无锡市人口计生委组织建设。从2008年上半年开始,经过近两年时间,无锡市在江苏省率先建成了全市人口综合信息管理系统,形成了“一库、五平台”。其中，“一库”是指包括户籍人口和外来流动人口在内的全市全员人口信息数据库;“五平台”是指部门信息交换平台、社区信息采集平台、在线决策分析平台、信息共享服务平台和监控管理平台。 部门信息交换平台主要反映市人口信息系统与其他部门信息系统服务器对接状态、部门交换日志、完成交换所需的各种数据库配置和数据转换的条件设置。 社区信息采集平台主要以户为单位,对社区户籍人口和非本地户籍人口进行增、删、改、查、迁,服务于社区人口信息管理。此外,设置社会化采集功能,从接产医院、职业介绍机构、房屋中介公司采集人口信息。 在线决策分析平台主要基于数据库实有个案数据,根据工作需要,运用分析工具,适时对人口信息进行在线分析,为研究和决策提供依据 信息共享服务平台主要依托政务外网,按照使用权限,为共建共享部门和各区、街道(镇)、社区(村)分别提供具有人口信息发布、查询、交换、应用等功能的专门网页。 监控管理平台主要实时监督任何登录系统查询、改动系统数据的情况,保障信息安全。记录社区人口信息增、删、改、查、迁等情况,考核社区人口信息管理工作。 有了人口信息管理的工具和载体之后,更为重要的是要建立健全人口综合信息统一管理的体制机制。为此,无锡市采取了三项措施:一是确定全市人口综合信息管理部门,明确由无锡市人口计生委履行全市人口综合信息管理职能。二是明确相关部门提供人口信息的职责,要求有关成员单位适时向市人口计生委提供本部门掌握的人口信息。三是建立社区人口信息动态采集管理机制,在社区设置专门的信息采集岗位,选配专业信息管理员,将采集的人口综合信息录入并上传市人口综合信息管理系统和各职能部门,做到一人一单,一日一清,及时传送。 无锡市人口综合信息管理系统在人口统计、领导决策、发展规划、课题研究、重大项目,以及部门工作、社区平台、计划生育、区域协作和为其他信息系统提供数据方面发挥了重要作用。一是为人口统计服务。二是为领导决策服务。三是为发展规划服务。四是为课题研究服务。五是为重大项目服务。六是为