电子政务理论与方法（第四版）金江军-第7章 电子政务顶层设计与战略规划.pptVIP

中国电子政务总体框架 7.2 2006年3月24日,国务院信息化工作办公室印发了《国家电子政务总体框架》。该框架由服务与应用系统、信息资源、基础设施、电子政务法律法规体系、电子政务标准化体系、电子政务管理体制构成。 《国家电子政务总体框架》具体内容如下: 1.总体要求与目标 构建国家电子政务总体框架的要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,进一步发挥电子政务对加强经济调节、市场监管的作用,更加注重对改善社会管理、公共服务的作用,坚持政府主导与社会参与相结合,坚持深化应用与提高产业技术水平相结合,坚持促进发展与保障信息安全相结合,保持政策的连续性与稳定性,统筹兼顾中央与地方需求,以提高应用水平为重点,以政务信息资源开发利用为主线,建立信息共享和业务协同机制,更好地促进行政管理体制改革,带动信息化发展,走中国特色的电子政务发展道路。 构建国家电子政务总体框架的目标是:到2010年,覆盖全国的统一的电子政务网络基本建成,目录体系与交换体系、信息安全基础设施初步建立,重点应用系统实现互联互通,政务信息资源公开和共享机制初步建立,法律法规体系初步形成,标准化体系基本满足业务发展需求,管理体制进一步完善,政府门户网站成为政府信息公开的重要渠道,50%以上的行政许可项目能够实现在线处理,电子政务公众认知度和公众满意度进一步提高,有效降低行政成本,提高监管能力和公共服务水平。 2.总体框架的构成 国家电子政务总体框架的构成包括服务与应用系统、信息资源、基础设施、法律法规与标准化体系、管理体制。推进国家电子政务建设,服务是宗旨,应用是关键,信息资源开发利用是主线,基础设施是支撑,法律法规、标准化体系、管理体制是保障。框架是一个统一的整体,在一定时期内相对稳定,具体内涵将随着经济社会发展而动态变化。各地区、各部门按照中央和地方事权划分,在国家电子政务总体框架指导下,结合实际,突出重点,分工协作,共同推进电子政务建设。 3.服务与应用系统 服务是电子政务建设的出发点和落脚点。要紧紧围绕服务对象的需求,选择优先支持的政府业务,统筹规划应用系统建设,提高各级政府的综合服务能力。 (2)优先支持的业务。 (3)应用系统。 4.信息资源 政务信息资源是政府在履行职能过程中产生或使用的信息,为政务公开、业务协同、辅助决策、公共服务等提供信息支持。政务信息资源开发利用是推进电子政务建设的主线,是深化电子政务应用取得实效的关键。 (1)信息采集和更新。 (2)信息公开和共享。 (3)基础信息资源。 5.基础设施 基础设施包括国家电子政务网络、政务信息资源目录与交换体系、信息安全基础设施。基础设施建设要统筹规划,避免重复投资和盲目建设,提高整体使用效益。 6.法律法规与标准化体系 围绕规范信息资源开发利用和基础设施、应用系统、信息安全等建设与管理的需要,开展电子政务法研究,推动政府信息公开、政府信息共享、政府网站管理、政务网络管理、电子政务项目管理等方面法规建设,推动开展修订相关法律法规的研究。 7.管理体制 地方电子政务总体框架设计方法 7.3 7.3.1 业务架构 业务架构由业务领域、业务单元和业务点三个层次构成。业务领域是指政府的主要职能范围,如公共安全、公共卫生、市场监管等。业务领域由某一类业务单元构成;业务单元由某一类业务点构成,是业务点的集合;业务点是指需要公务员具体办理的业务。可以从政府职能、办事目录、行政许可项中梳理出政府各部门的主要业务。 业务领域的描述内容包括名称、主要功能、涉及的部门/机构、包含的业务单元等，业务单元的描述内容包括名称、主要功能、涉及的部门/机构、包含的业务点等，业务点的描述内容包括名称、类型、功能、法律依据、流程、输入、输出、涉及的部门/机构、行政相对人等。 7.3.2 服务架构 服务架构由服务领域、服务类型和服务项三个层次构成。服务领域是指各政府部门的主要服务范围;服务类型由某一类服务项构成,是服务项的集合;服务项是指政府部门提供的具体服务项目。根据梳理出来的政府各部门主要业务来分析这些部门涉及的服务对象和服务内容,并对这些服务对象和服务内容进行归类,以此确定服务领域、服务类型和服务项。 公共服务对象是指政府部门提供的公共服务的接收方,主要分为企事业单位和社会公众两大类型。 7.3.3 应用架构 应用架构由应用系统、功能模块和功能点三个层次构成,可以由业务架构映射(mapping)应用架构,其中业务域对应应用系统,业务单元对应功能模块,业务点对应功能点。应用系统描述内容包括名称、功能介绍、包含的功能模块、系统结构、接口、技术指标、运行环境、开发商、上线日期、版本等。功能模块描述内容包括名称、功能概述、包含的功能点、数据流图等。功能点描述内容包括名称、功能概述、页面