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矿业权抵押融资法律问题研究 目录 中文摘要…………………… Ⅰ 英文摘要…… … Ⅱ 第一章 引言——如何规范中小企业矿权抵押融资 第二章 矿业权概述 第一节 矿权的含义和种类 一、采矿权的含义 （一）采矿权的历史沿革 （二）采矿权的含义 2、采矿权类型 （一）探矿权的含义和来源 （二）采矿权的含义和来源 第二节 矿业权的法律属性 一、学术界关于采矿权法律性质的争议 2. 采矿权是用益物权 第三章 矿业权抵押融资的法律依据 第一节 采矿权与中小企业融资 一、国外中小企业融资路径的启示 二、我国中小企业融资现状 三、采矿权与中小企业融资的关系 第二节 矿业权抵押融资的法律依据 一、国外对矿业权抵押融资的立法启示 二、矿权抵押融资的法律依据 第四章 我国矿业权抵押融资的实践及存在的问题 第一节 我国矿业权抵押融资实践——案例分析 1. 练习 2. 练习 3. 练习 第二节 我国矿业权抵押融资存在的问题 （一）采矿权法律性质不明确 （二）采矿权抵押融资存在立法冲突 （3）抵押权与租赁权能否合作，出租的采矿权能否转让尚不明确。 （四）采矿权处分存在法律障碍，抵押权人风险难以控制 （五）抵押权实现过程中司法权与行政权的协调 第五章 我国矿业权抵押融资改进措施 （一）减少行政权力对矿业权流转的干预，开放矿业权流转的商业化运作 （二）建立健全资源整合过程中的采矿权退出机制 （三）建立健全矿业权抵押融资法律法规体系，完善争议解决机制和外部环境 结语 至 主要参考 矿业权抵押融资法律问题研究 中文摘要 我国自1980年代开放矿业权市场以来，矿业权市场的发展经历了漫长的过程。 1986年《矿产资源法》首次提出采矿权概念，但我国矿产资源法律体系仍存在对采矿权性质认识不清、规定不合理等问题。确认采矿权性质，有利于巩固和维护矿业发展，完善矿产资源法律制度。童说，采矿权包括采矿权和探矿权。目前，大多数学者对采矿权的含义、构成要素、属性和流转进行了研究。 1980年代以来，一些学者对采矿权进行了讨论，但学术界至今仍无定论。此外，虽然目前学界大多将采矿权归类为财产权，但关于采矿权的主体、客体、内容、变化等一系列基本理论尚未得到清晰的认识。综上所述，目前学术界关于采矿权性质的理论主要有以下几方面： 1、用益物权理论。 2.准产权。 3. 使用自然资源的权利。 4. 索赔。本文赞同采矿权属于用益物的观点。 关于采矿权能否用于抵押融资的问题，我国的法律和做法发生了很大变化。我国现行《矿产资源法实施细则》和修改前的《矿产资源法》明确禁止以采矿权为抵押。 2000年颁布实施的《矿业权出让转让管理暂行办法》首次肯定了以矿业权设立抵押的合法性。但是，关于矿业权抵押的规定有很多不明确甚至与物权法相冲突的规定。 正是由于我国矿产资源法律制度对采矿权性质的认识尚不清晰，法规不合理，采矿事故频发，《矿产资源管理暂行办法》中关于采矿权抵押的规定也很多不明确。矿业权的出让与转让，甚至与物权法不符。法规冲突问题，本专题旨在巩固和维护矿业发展，完善矿产资源法律制度，更好地为中小企业特别是矿业企业提供融资，维护金融债权。机构通过研究矿业权抵押融资的法律问题。提供理论支持，解决中小企业融资难的实际情况和金融机构债权空缺，防范化解矿难风险，在矿难受害者的合理赔偿与抵押权人利益之间寻求平衡. 关键词：采矿权抵押融资法律问题研究 采矿权概述 （一）采矿权的来源、含义、构成和类型 一、采矿权的由来 矿产资源是指发生在地壳表面或部分地壳的矿物集合体，是由地质过程形成的具有价值的固态、液态和气态自然资源。基于矿产资源的不可再生性和形成过程的复杂性，它一定是稀缺资源。由于这些资源不是无限供应的，我们不能指望充足的生产来满足所有的需求，而对稀缺资源的需求迫使人们对不同商品的生产数量做出一系列选择，所以对于这种稀缺性的资源配置有成为每个时代都必须认真考虑的问题。有鉴于此，矿业权制度应运而生。采矿权的概念起源于罗马法。在古罗马，矿产资源被归类为物，所以我们从所有权和其他财产权中衍生出最古老的矿权意识。采矿权概念于1960年前后正式提出。与采矿业一样，现代采矿权制度在19世纪随着资本主义工业的发展而发展，并不断完善。工业革命使采矿业的地位达到顶峰。矿产资源的发现和开发以及矿产品的生产和利用已成为工业化国家发展的支撑和基础。在我国，矿产资源开发历史悠久，矿山管理制度源远流长。尽管如此，在清朝末期之前，我国还没有关于采矿的成文法，也没有成文的细化。与采矿有关的制度和政策散布在各种古籍中。清末民国初期和新中国成立后的1980年代和1990年代，由于国家国情的需要和西方制度的引进，中国逐渐开始建设矿山法制。 过去，在计划经济体制下，矿产资源属于国家所有，矿山也属于国家所有，因此采矿权之间没有法律关系。在当前社会主义市