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模块七 旅游安全法律制度 第一页，共二十一页。 [模块内容框架] 旅游安全法律制度 旅游安全管理体制 旅游安全事故的处理 风险性旅游项目的安全管理规定 管理的方针和原则 管理部门及其职责 旅游安全事故的概念及其分类 旅游安全事故处理的一般程序 漂流旅游安全管理 空中游览安全管理 第二页，共二十一页。 任务一 旅游安全管理体制 [案例导入] 每年的农历三月十五日（今年阳历4月8日）是华阴市玉泉院传统的古庙会，已经有上百年的历史。今年从4月7日开始，玉泉院及华麓景区各宾馆、饭店云集了各地的香客和游人。4月8日10时左右，在玉泉路和玉泉院以及通过铁路涵洞去往华山西山门的路上，汇集的游客多达6万余人（根据当天玉泉院6.9万元香火钱的收入估算），造成严重拥挤的状况。 其中，在涵洞到华山西山门这段路上，大约有2万人，由于此段的景点主要是五龙桥，没有其他的游玩处，加之华山门票减价后的票价仍高达30元（原电视、报刊宣传时只讲票价减半，但末提多少钱），所以绝大多数游人没有进山，10点多钟开始按原路返回。大约10时40分，在玉泉院南门通往华山西山门的陇海铁路立交涵洞内，上、下人流相对而行，拥挤不堪，造成人群踩踏挤压伤亡事故。现场值勤的民警立即向指挥部报告了情况，劝阻南、北两个方向涌入涵洞的人流。指挥部接到报告后，总指挥龚国宪（华阴市副市长）、副总指挥闫荣民（公安局副