镇卫生院突发环境事件应急预案.pdf

为了规范和加强彝良县钟鸣镇卫生院突发环境事件应急预案的管理，建立健全 和完善应急预案体系。现将该 《预案》的编制过程、原则、主要内容、卫生院内部 征求意见及采纳情况说明、及卫生院外部审核情况等做一说明： 本预案的编制严格参照 《突发环境事件应急预案管理暂行办法》 (环发 〔2010〕 113 号) 的规定进行，其编制程序见图 1-1。 本预案的编制内容共分为九个部分，即：基本情况调查、危险性分析、应急组 织机构与职责、保障措施、预防和预警、应急响应、后期处置、应急演习和附则， 详见图 1-2。 由于前期对相关突发环境事件应急预案的缺乏与不足，导致运行多年还未建立 和编制预案。 因此，为了确保彝良县钟鸣镇卫生院突发环境事件应急预案编制工作 顺利进行，卫生院组织各层面领导和职工认真学习了突发环境事件应急工作的文件 及相关的专业知识，对卫生院各部门参加突发环境事件应急预案编制工作提出了具 体要求。为保障有序进行，编制工作具体过程如下： (1) 2022 年 05 月 22 日，卫生院进行组织关于突发环境事件应急预案的准备 工作，决定开展突发环境事件应急体系的建立工作，进行编制预案。 (2) 2022 年 05 月 23 日，卫生院成立应急预案编制小组，组长为肖代浪；副 组长为林凤岭；编制小组成员为罗静、王绪中、杨科芳、钟广虎、耿世康、夏宇。 (3) 2022 年 05 月 24 日~05 月 28 日，编制小组通过对卫生院基本情况及周边 环境的调查，分析各类事故衍化规律、 自然灾害影响程度，识别环境危害因素，分 析与各周边可能受影响的居民、单位、区域环境的关系，构建突发环境事件及其后 果情景，确定环境风险等级，并编制环境风险评估报告。突发环境事件应急预案编 制组调查企业第一时间可调用的环境应急队伍、装备、物资、场所等应急资源状况 和可请求援助或者协议援助的应急资源状况，根据 《环境应急资源调查指南(试行)》 (环办应急[2019]17 号) 编制应急资源调查报告。 (4) 2022 年 06 月 01 日，编制小组按照 《中华人民共和国环境保护法》、 《企 业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法 (试行) 》环发[2015]4 号等相关 法律法规进行编制突发环境事件应急预案。 (5) 2022 年 06 月 14 日，彝良县钟鸣镇卫生院组织基层员工、各科室主管人 员和院领导进行了内部评审会议。通过认真讨论，参会代表一致同意通过本应急预 案，并提出如下意见： 1. “预案”发布后，所有人员应加强培训，熟悉预案内容， 以便在实施过程中 加强人员机动性、灵活性； 2.应要求全体职工增强环保意识、加强环保宣传工作， 同时要求职工提高应急 事件的处理能力； 3.切实做好应急物资的储备工作，并对相应的人员进行培训和训练， 以便熟练 掌握应急防护器材物资的应用。 (6) 2022 年 06 月 15 日，卫生院邀请专家进行函审，并对专家提出的意见进 行分析和修改完善。 (7) 2022 年 06 月 26 日，突发环境事件应急预案由企业法人签署发布。 按照 《企业突发环境事件风险分级方法》 (HJ941-2018) ，环境风险等级划分为 一般环境风险、较大环境风险和重大环境风险三级。根据项目运营过程中使用到的生 产原辅材料、 中间产品、最终产品以及生产过程排放的污染物进行定性、定量分析， 确定项目运营过程中易或可能发生的突发环境事件，及突发环境事件对周围环境敏感 点的影响，形成环境风险评估报告，由评估结果得出，风险物质数量与临界量比值用 Q 表示， 因 Q1,因此风险等级为 “一般--大气 (Q0) ”。 通过对卫生院进行环境风险评估，确定突发环境事件对环境造成的影响，设置 应急组织机构。项目设置 1 个应急指挥部、1 个应急指挥办公室、应急指挥办公室 下部共设置 6 个应急救援小组 (现场处置组、通讯联络组、警戒疏散组、后勤保障 组、医疗救护组、应急监测组) ，卫生院院长担任应急指挥部总指挥， 当发生突发 环境事件时， 由应急指挥部领导统一指挥应急指挥办公室和各救援小组开展应急救 援处置工作，如果请求外部力量支援时，将指挥权交于管理部门领导，按照突发环 境事件综合预案中提出的救援措施协同开展应急救援处置工作。 同时卫生院应做好 突发环境事件信息的通告、报告，发生的突发环境事件对外环境造成影响时，应及 时上报彝良县环境保护部门， 同时采用张贴告示、短信、广播等方式向周边可能受 污染区域内的群