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强化中介机构作用，提升海关稽查效能 摘要 近年来，我国海关在面对着越来越庞大的对外贸易规模，海关稽查部门的工作量越来越大，但是因为体制的落后而导致海关稽查效率不但下降。因此开始探索新的，可以提升海关稽查效能的新模式倍受青睐，那就是引进社会中介机构这一第三方力量来解决此问题。实践中已经证明此办法非常有效，所以笔者将在此文中提出自己的关于强化中介机构作用，提升海关稽查效能等方面的措施。 关键词： 社会中介机构，海关稽查部门，稽查效能，海关 一、强化中介机构的必要性 近四十年来，中国经济持续快速发展，年均经济增速超过7%。如今中国已经是全球第二大经济体，而且中国经济与世界经济越来越紧密的联系起来，中国经济的外向度越来越高，中国的外贸事业也在蓬勃发展。据海关总署在2016年1月13日公布的数据显示，2015年我国货物贸易进出口总值24.59万亿元人民币。其中，出口14.14万亿元;进口10.45万亿元;贸易顺差3.69万亿元，扩大56.7%。中国已经超越美国成为全球最大的进出口国。伴随着新一轮中国改革开放的大潮，更加深化的参与到国际经济分工合作过程中，在出入海关检验环节的重要性将进一步凸显。但是面对中国如此庞大的进出口贸易总额，在目前中国海关的的体制模式下，稽查效率和能力亟待加强。 二、强化中介机构在海关稽查工作上的作用 当下我国海关稽查工作面临着诸多挑战，包括工作强度大，专业性不断增强，难度不断加大，花费成本越来越高，管理费用也是日趋增长。可以说，目前我国的海关稽查模式需要及时有效地改变，只有这样才能更好地为全国对外贸易服务。在此大形势下，我国海关总署在2008年批复了关于海关稽查部门人力资源创新等一系列问题。其中一项创新解决措施备受关注，那就是在海关稽查中引入社会中介机构，借助社会中介机构的力量来提高海关稽查部门的稽查效能。而且经过实践证明，海关稽查部门引进社会中介机构的力量是正确的，自2008年起的三年时间，我国各地海关部门一共引进中介机构118家，稽查企业累计达687家，发现问题共有117起。这一系列的数据都表明社会中介机构的引入对我国海关稽查部门的稽查效能提高是非常大的。因此，笔者认为，在当下新形势下，十分有必要强化中介机构的作用，来更好的提升海关稽查效能，服务我国对外贸易发展事业的大局。 三、强化中介机构作用，提升海关稽查效能的方法 毫无疑问，强化中介机构在海关稽查效能已经在我国达成共识，但是在强化中介机构作用的过程中，却时有违规操作甚至违法行为的出现，因此我们要正确的、科学的、合理的强化中介机构作用，我们该如何去做呢？ 1.增加参与到海关稽查工作中的中介机构的数量 笔者认为，要始终坚持不懈的继续加大推进中介机构作用，参与海关稽查部门的稽查工作。提升海关稽查部门引进中介机构的数量，数量是一个最基本的衡量指标。当前我国对参与海关部们稽查工作的企业数量众多，他们对此项工作的热情也很高涨，因此在这个时候我们的政府部门，海关部门就需要大胆创新，进一步放开海关稽查部门引进的地域限制和数量限制。当然，还有一个非常重要的一个方面就是让社会中介机构参与到海关稽查的方面进一步加大，让社会中介机构作用可以在海关稽查的方面进一步增加自己的稽查范围。但是在此问题上 2.赋予中介机构更大的稽查权力 政府和海关部门应该赋予引进的社会中介机构更大的稽查权利，更好的增强社会中介机构的主动性，积极性。伴随着我国市场经济体制的不断完善，社会机构的社会效能不断增强，因此在海关稽查部门引进社会中介机构方面，政府需要赋予被引进的社会机构更大的权利。最近几年，我国政府为了适应我国市场经济不断发展，也在不断的尝试深化政治体制改革，意图更好地为国民经济发展创造良好的条件，而笔者认为，在新形势下的政府机制改革浪潮中，简政放权将是政府重视的一方面，国务院多次强调这一点。具体到海关稽查部门同样如此，而且扩大被引进的社会机构稽查权力也是大势所趋。最近几年从我国各地海关引进社会机构进行稽查的实践中已经充分证明了社会机构在海关稽查效能的提高方面有很大的作用，同时也出现了因为社会机构在行使稽查权力时因为受到体制的种种制约而影响了进一步提升海关稽查效能。如果这些社会机构在合理机构内有了更大的稽查权力，一方面可以帮助海关提升稽查效能，促进我国海关稽查模式向着科学化，专业化发展；另一方面也增强了这些社会机构的积极性。 3.认真总结以往的工作教训 认真总结近年来我国各地海关稽查部门引进社会中介机构进行稽查工作的经验与教训，深入反思和专家的科学论证，对正确的做法要大力推广，并且举一反三，争取到实践经验的最大用处，对那些已经证明失败的错误，就要坚决的抛弃，并且吸取经验教训，不在犯同样的错误。 4. 严格规范社会中介机构的准入机制 严格规范社会中介机构的准入机制，提高海关稽查部门引进社会中介机构