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试论政府会计改革对高校财务管理工作的影响 摘要：随着我国经济不断发展，政府职能的逐渐转变，政府会计改革作为财政体制重要战略部署的一环，势在必行。本文简单阐述政府会计改革后，高校会计核算及财务报告的具体变革。并简单分析政府会计改革对高校财务管理工作的影响。笔者根据多年从事高校财务管理工作的经验和高校具体实际情况，提出贯彻政府会计改革工作的一些建议。 关键词：政府会计;改革;高校;财务管理 自从十八届三中全会明确提出我国全面深化改革的指导思想后，政府财务会计改革也步入了快速转型时期。尤其就是政府财务会计改革的基本准则、具体内容准则和应用领域指南的不断颁布，并使政府财务会计构成了一套统一、科学、规范的体系，这对我国高校的财务管理工作也增添了非常大影响。 一、政府会计改革对高校财务管理的影响 （1）会计核算的发生改变 新政府会计制度使用了预算会计和财务会计即分离又衔接的“双核算模式”，其中，预算会计包括預算收入、预算支出和预算结余三个要素组成;财务会计则是资产、净资产、负债、收入和费用五个要素组成。“双核算”以权责发生制和收付实现制为基础。“双核算”的会计制度给高校财务带来了很大的影响，具体而言，笔者认为有以下几个方面：一是日常主要业务核算的改变，目前高校的收入、支出、应收付等皆是收付实现制，而新的政府会计制度财务会计核算使用权责发生制。二是固定资产与无形资产核算的改变，目前高校固定资产“虚提”旧折，没有体现单位的运行成本，而基于权责发生制会计核算要求，“实提”折旧更有利于固定资产的核算管理。此外，还有存货核算的变革、投资核算的变革、基建工程的核算变革等等。 （2）财务报告的发生改变 对于财务报告来说，政府会计改革带来的影响主要有以下三点：一是目标发生变化，报告目标增加了财务会计体系下的政府财务报告;二是编制基础发生变化，报表编制是在核算基础上开展的，因此双核算给报表编制带来了变革;三是财务报告的构成发生了变化，由原有的单会计体系预算会计的决算报表变为双体系下的双报表。 （3）财务管理的影响 首先，实现了成本核算提高了管理水平。在新政府会计制度实施前，高校除经营活动是按照权责发生制核算支出收入外，其他的支出收入都是按照收付实现制，但实际上，高校的经营收入仅占收入组成的一小部分。所以不能真正体现在财务报告中。其次，规范了财务报告编制与披露，提高财务公开性。在“双基础制”下，高校的财务报告至少包括了资产负债表、现金流量表、收入费用表等，披露了高校财务的整体情况和日常运行情况。高校财务报告公开的重要改革有利于提高高校财务公开性，完善财务体系。最后，有利于加强财务监控，防范财务风险。新政府会计准则的实施是对2014年颁布实施《行政事业单位内部控制规范（试行）》的极大补充，二者互相结合，将有效促进高校内部控制制度和风险防控制度的完善。提高内部管理执行力，防止内部腐败。 二、关于高校财务全面落实政府财务会计改革工作的措施 （1）加强组织和领导 政府会计准则方案的改革实行不仅就是财务部门的工作，它就是一个系统，包含财务管理、财政预算和核算等各个方面，须要其他部门的积极主动协调。因此，低校领导必须提升注重，加强领导，制订一个合乎本学校的实施方案，确认分工，明确责任，保证政府会计准则的实行。首先，有关主管部门加强指导和培训，加强宣传力度，为高校提供更多有关政策咨询和解惑。定期非政府专题研讨会，为高校全面落实政府会计准则提供更多便捷。其次，高校财务部门应当非政府全体部门人员深入细致自学，熟识崭新会计准则的变化及内涵，掌控会计核算内容，确保新旧会计核算交错时，学校财务不出来问题。 （2）完善高校财务管理制度 随着政府财务会计基本准备工作、具体内容准则以及政府会计制度的颁布，高校必须紧随代莱会计制度，并融合学校自身的实际情况，健全财务管理制度。及时修改学校财务管理办法，对学校财政预算管理办法、收入支出管理办法、固定资产无形资产管理办法、会计核算办法等展开调整;建立健全财政预算财务会计体系和财务会计体系的“双核算”体系。深入细致对财政预算财务会计和财务会计展开双会计科目的基本建设。合理展开基本建设财政预算报告及财务报告，强化对高校财务数据展开分析，直面更加官方的财务报告，必须对财政预算管理、资产管理及绩效管理展开有效率掌控，从而增加财务风险的出现。 （3）提高高校财务管理人才队伍建设 在过去，高校财务工作者长期都就是使用结算同时实现新制和修正的权责出现制展开会计核算，由于长期以来的处置业务思维，直面政府财务会计改革的新会计准则存有一个适应环境过程。且财政预算财务会计与财务会计适当拆分并相互贯通的“双核算体系”为高校财务工作者增