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科学事业单位会计核算制度建设之思考 摘要：在社会主义市场经济体制下，科学事业单位更加重视会计核算工作在业务活动中的重要作用，同时也需要不断对会计核算制度进行更新优化，以适应市场经济的发展需要。因此，文章主要通过对科学事业单位会计核算制度建设过程中存在的问题展开探讨，并从面向业务流程控制原则、面向全面预算管理原则、面向经营业绩考核原则、面向内控风险管理原则这四个方面进行分析，对科学事业单位会计核算制度建设实践过程提出几点建议，以供参考。 关键词：科学事业单位;会计核算;制度建设;财务管理 一、开场白 随着建立权责发生制政府综合财务报告制度这一重大改革举措的提出，我国财政部自2015年以来，逐步出台了《政府会计准则-基本准则》以及存货、投资、固定资产、无形资产、公共基础设置、政府储备物资等6项政府会计具体准则，同时在2019年正式实施之前，对科学事业单位、医院、中小学校等单位制定了一系列的补充规定和衔接规定，在制度层面确保了会计信息的质量，为各级政府事业单位建立现代财政制度提供了有力的支撑。但是在实际执行过程中，各会计信息需求主体对会计核算工作提出了更高要求：包括完整、准确编制单位决算，真实反映单位财务状况;依法组织收入，努力节约支出;建立健全财务制度，加强经济核算，实施绩效评价，提高资金使用效益;加强资产管理，合理配置和有效利用资产，防止资产流失;加强对单位经济活动的财务控制和监督，防范财务风险。因此，建立一个合理的、完善的、适合科学事业单位实际情况的会计核算制度至关重要。 二、科学事业单位会计核算制度的关键促进作用 会计核算制度在企业管理过程中，是一项重要的管理制度。在企业管理的各个方面起到了积极的作用：第一、及时计量、记录经济业务数据。科学事业单位作为经济环境中一个重要的经济实体，其每时每刻都在发生经济业务，会计核算制度为计量、记录这些经济业务提供规范和原则。第二、为其他经营管理工作提供有用的会计信息。会计信息是管理工作的晴雨表，因此，经营管理工作需要高质量的会计信息来揭示经营业务的成果和问题。第三、为分析预测提供基本方向。未来业务的发展前景通常与现在的经营状况相关，通过对现阶段的会计信息的分析可以对未来的业务发展进行预测，使分析预测更科学、更准确。第四、为管理决策提供参考依据。管理决策离不开会计数据的支持，会计核算制度的优劣直接决定着会计核算数据的质量，高质量的会计核算数据又会促进业务的发展和决策的制定。 三、科学事业单位会计核算制度存有的问题 （一）制度的建设脱离业务实际，难以揭示业务实质 科学事业单位主要任务就是科学研究，难忽略管理工作，尤其就是对会计核算管理缺少必要的制度确保，导致部分会计核算制度缺位。此外，在制度建设过程中，常常瓦解业务实际，擅于“拿来主义”，会计核算制度不能恰当指导会计核算工作，从而引致会计核算数据杂乱无序，难以阐明单位科研业务的实质情况。 （二）科学事业单位会计核算制度缺乏对象化管理思维 任何一项企业管理制度都就是面向管理工作而存有的——为需求者提供更多服务以达至化解某项问题的目的。会计核算制度也就是同样的存有自身的有价值性。会计核算制度的有价值性就是针对一定的核算对象而存有的。在缺少对象化管理思维时，会计核算制度不能准确定义会计信息市场需求的形式与内容，更难以完成一系列繁杂的核算规则的制订，引致会计制度制订具备一定的随意性，进一步引致会计核算数据质量低落，陷于恶性循环，无法充分发挥会计核算制度的关键促进作用。 （三）缺乏全员参与，制度执行效果不理想 会计核算制度在很多企事业单位都全然由会计核算部门负责管理继续执行，业务部门参与度极差。之所以导致这样现象的根本原因是会计核算制度过分专业化、专门化，并使业务部门难以认知和拒绝接受会计核算制度中的各项规定，并使业务部门错误的指出这就是一个专门用作指导会计核算工作的制度，因此，会计核算部门制订的会计核算制度沦为了企业管理过程中非专业人员模糊不清的管理禁地，最终引致继续执行效果不理想。 四、科学事业单位会计核算制度建设的改进建议 （一）面向业务流程掌控原则的会计核算制度建设 会计的一般定义是：采用一定的方法对某经济实体发生的一定时期内的经济业务进行计量、记录的过程。因此，当制定会计核算制度时，应当是面向业务进行的，对于科学事业单位来说也不例外。面向业务流程控制原则要求在制定相关核算制度之前充分了解本单位的各项业务实际情况，并从会计核算的专业角度详细分析业务的流程及控制过程，有针对性的对业务的核算制定合适的会计核算制度。例如科学事业单位的科研技术服务业务中收入核算条件的制定，在新收入准则框架下，科研技术服务业务属于在某一时段内履行