编制说明—《航空应急救援 第3部分：直升机目视搜索操作指南》.pdfVIP

《航空应急救援 第3部分： 直升机目视搜索操作指南》 （DB/36 2022-3-44）江西省地方标准编制说明 1．工作简况 1.1任务来源 本文件由景德镇市市场监督局提出，经昌河飞机工业 （集团）有 限责任公司、南京航空航天大学、中国民用航空飞行学院和江西省应 急管理科学研究院等单位共同起草完成。本文件规定了执行直升机目 视搜索作业时的术语和定义、一般要求、作业准备、作业过程、作业 后工作等方面的技术规范。 1.2标准制定的目的和意义 我国自然灾害形势复杂严峻，极端气候事件和各类紧急事件多 发，航空应急救援具有灵活、高效等特点，在应急救援实践中发挥着 其他救援方式无法取代的作用。在航空应急救援中，快速找到遇险者 的位置为救援的首要任务。目视搜索通过任务员在航空器上使用裸眼 或简单光学仪器设备 （如望远镜）对环境的主动扫描，确定遇险者的 位置，进行情况分析后制定救援计划。直升机目视搜索相比于陆地搜 索等传统搜救方式，具有搜索效率高、安全系数高等特点，因此受到 应急救援队伍的重视。 国家 “十四五”规划和2035年远景目标纲要中明确提出要 “构 建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，优化 国家应急管理能力体系建设，提高防灾减灾抗灾救灾能力。”但目前 我国航空应急救援领域正处于发展阶段，各方面的行动指南尚不够全 面，目视搜索操作还未形成统一的标准。 1 为了响应国家号召，建设应急救援力量，规范航空应急救援中目 视搜索作业流程，从而达到高效搜寻目标、减少人力物力投入的目的， 特制定 《直升机目视搜索操作指南》地方标准。 1.3主要工作过程 本文件由昌河飞机工业 （集团）有限责任公司、南京航空航天大 学、中国民用航空飞行学院和江西省应急管理科学研究院以及行业专 家进行合作，主要采取了对不同条件下直升机目视搜索进行多次实验 以及反复验证，开展研讨交流及标准落地实施与改进等方法，建立合 理可行的 《直升机目视搜索操作指南》地方标准。 2．标准编制原则和确定标准主要内容 2.1标准编制原则 本文件编制在遵循“适用性、充分的可预见性、高效的协调和兼 容性、灵活的开放性”等原则的基础上，按照GB/T 1.1—2020 《标 准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的要求进 行编写，力求各项要求科学合理，符合行业工作实际需要，并注重标 准的可操作性。 2.2制定标准主要内容参考： CAAC （中国民用航空局）CCAR-91-R2 《一般运行和飞行规则》 CAAC （中国民用航空局）AC-91-22 《直升机安全运行指南》 CAAC （中国民用航空局）CCAR-62FS 《中国民用航空飞行人员训练 管理规定》 FAA （美国联邦航空管理局）AC135-14B 《直升机空中救护运行》 NPS （美国国家公园管理局）《直升机救援技术-民用公共安全和军 用直升机救援行动》2013年10月 第一版 2 Emergency Management BC （加拿大哥伦比亚省应急管理部）《省 级搜救操作指南》2021年1月 2.3本文件内容说明： 本文件规定了直升机目视搜索作业的术语与定义、一般要求、作 业前准备、作业实施、作业后工作等方面的技术规范。 3．主要试验的分析以及预期的经济效益及社会效益 3.1主要试验的分析 本文件在制定过程中针对直升机目视搜索作业进行了试验飞行， 对不同高度下的陆地、水上以及山林等可能遇到的地形进行试验，并 模拟直升机在进行目视搜索作业过程中可能出现的情形。 通过试验，明确了直升机目视搜索作业操作过程中的标准术语沟 通、人员资质要求、设备要求和具体操作流程等，并进行了作业风险 的探索。试验结果表明，直升机目视搜索作业相对于传统搜救方式可 以更加快速、高效的寻找救援目标，保障人民生命财产安全。由此， 该试验印证了制定操作指南、规范直升机目视搜索流程的必要性。 3.2管理效益及社会效益 本文件制定并投入使用后，将有助于直升机目视搜索过程规范 化，对响应国家号召、建设应急救援力量与提高航空应急救援中目视 搜索作业的安全性均具有重要的现实意义。 4．采用国际标准和国外先进标准