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知识产权贯标现状及其对策研究 《企业知识产权管理规范》（GB/T29490-2013）是由国家知识产权局起草制定，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会批准颁布，是我国首部企业知识产权管理的推荐性国家标准。自2013年3月1日起实施以来，截止2020年11月30日，全国已开展通过 《企业知识产权管理规范》贯彻实施并通过认证（以下简称“贯标”）的企业超过27000家，主要分布在江苏、广东、北京等科技型企业分布密集以及整体知识产权意识较强的地区，其他零星分布在全国各省市。通过对对辖区多家企业、知识产权贯标辅导机构以及知识产权贯标认证机构的走访交流过程中搜集的一些问题和不足，结合目前知识产权贯标工作现状，拟从宣传导向、资助政策、辅导机构、认证机构和管理部门等角度进行对策探索。 一、取得的成绩 自中国石化集团四川维尼纶厂于2015年10月30日作为XX地区首家通过知识产权贯标认证企业之后，在XX市知识产权局和各区县知识产权管理部门的大力宣传引导和资助鼓励下，大部分区县企业也陆续启动了知识产权贯标工作，截止2020年11月30日，XX市先后开展知识产权贯标工作并通过第三方认证机构审核认证通过的企业达到1183家，贯标工作取得了显著的成效。 二、存在的不足 一是资助奖励政策制定缺乏科学指导，资助标准差异较大 自XX地区开始推行知识产权贯标以来，部分区县对通过第三方认证的知识产权贯标企业出台了奖励政策，分别有20万元/家、10万元/家、5万元/家、2万元/家不等，部分区县截止目前对知识产权贯标也没有出台资助政策。知识产权贯标作为知识产权创造、运用、管理和保护工作闭环中的重要环节，相关区县管理知识产权工作的部门出台资助政策缺乏科学的调研论证，没有精细地进行企业贯标成本核算，部分区县直接参照国内其他发达地区地资助政策标准，简单照搬照抄。上级主管部门也没有关于贯标资助政策的统一指导意见，导致全市各区县知识产权贯标资助政策版本不一，资助标准差异巨大。导致企业对知识产权贯标的认知以及开展知识产权贯标的动机出现偏颇。总的来说，资助标准高的区县开展知识产权贯标的企业数量多，资助标准低或者没有出台资助政策的区县开展知识产权贯标的企业数量少。 二是贯标辅导机构专业能力参差不齐，辅导工作形式大于内容 目前我市开展知识产权贯标辅导的中介机构包括专利代理服务机构、商标代理服务机构、科技咨询服务机构，甚至部分财务代理记账等企业咨询中介机构。《企业知识产权管理规范》（GB/T29490-2013）无论从企业的诊断、体系构建、文件编写、体系的运行，还是对PDCA的管理方法运用方面，都是一项专业性极强的工程，只有对知识产权的确权、用权、维权等全流程精通，加上对企业经营管理有一定经验的专业人员和团队，且在充分调研企业管理现状和实际需求，依据规范要求，对症下药的基础上，才能真正辅导企业制定一套完整实用的企业知识产权管理规范。部分辅导机构由于缺乏知识产权专业人才，辅导过程中依葫芦画瓢，套模板，走形式，不但没有为企业带来相应的知识产权管理效益，反而造成对企业的误导，认为知识产权贯标没有含金量，不仅损害了企业的切身利益，也不利于知识产权贯标的推广。 三是第三方认证机构放宽认证尺度，降低贯标认证的含金量 随着国家放管服体制改革，放开第三方认证机构的准入门槛，在中知、中规两家中字头的认证机构之后，认监委先后批准了20多家知识产权认证机构，部分认证机构在利益的驱使下，为了抢占市场，招揽业务，可能存在与辅导机构开展“合作”，对合作机构辅导的企业认证过程中降低认证标准，放宽认证尺度，也可能是导致辅导质量降低，贯标流于形式的原因之一。 三、改善对策研究 一是加大正向引导和宣传，真正认识知识产权贯标的内涵和价值 各级管理知识产权工作的部门通过专题培训、网络宣传、走访调研等形式，加强对企业开展知识产权管理规范标准贯彻工作宗旨、方法、意义等正确引导和宣传，鼓励具有专业辅导能力的知识产权中介服务机构参与，扩大对知识产权贯标宣传的广度和深度，让广大企业管理者真正认识知识产权贯标的内涵和价值，普遍形成 “贯真标、真贯标”的正确意识。 二是市知识产权局加强指导，缩小各区县资助政策标准差异 在加大宣传，正向引导，鼓励贯标的同时，上级管理知识产权工作的部门要加强对下级管理知识产权工作的部门的工作指导，特别是在制定出台企业知识产权贯标奖励政策方面，在全市范围内做好摸底调研，根据“补贴额度不能远高于企业贯标成本实际支出的原则”，一是尽量统一资助标准，缩小各区县之间的资助差距；二是指导出台资助政策的实施细则，明确奖励政策申报对象要求、申报流程、审批要求、后续监管等，避免出现批量贯标、快速贯标、形式贯标等低质量贯标的现象。 三是加强对辅导机构的监管，确保辅导机构的专业服务能力 管理知识产权工作的部门要加大对辅导