报废汽车回收行业常见违法行为及监管思考.docxVIP

报废汽车回收行业常见违法行为及监管思考 自2001年《报废汽车回收管理办法》出台以来，全市市场监管系统严格执法，切实加强对报废汽车回收行业的监管，截至2012年10月，共查处报废汽车回收行业违法行为112件，涉案金额近千万元，有力地维护了良好的道路交通和环境安全秩序。分析近年查处的案件，发现报废汽车回收行业主要存在5类违法行为： 一、未取得报废汽车回收资格擅自从事报废汽车回收经营活动。《报废汽车回收管理办法》第六条规定：国家对报废汽车回收业实行特种行业管理，对报废汽车回收企业实行资格认定制度。除取得报废汽车回收企业资格认定的外，任何单位和个人不得从事报废汽车回收活动。部分经营者在未取得经营资格的情况下，擅自从事报废汽车回收经营活动，这是报废汽车行业发生较多的违法行为。2001年以来，全市市场监管系统查办此类案件81件（不含挂靠经营行为），部分经营者经营规模较大。其中，2011年7月查获自然人彭某擅自从事报废汽车回收经营活动案，其经营场地面积600平方米，且配备了工业氧气瓶、割炬枪、电子台称、吊车、铲车报废汽车回收专用工具，该经营户从事报废汽车收购2个月就被查获，现场发现其自行拆解的报废汽车“五大总成”以及其他零配件达17.71吨。 二、出租出借报废汽车回收资质行为。2012年，查获两起出租出借报废汽车回收资质的系列案件，涉及依法登记的报废汽车回收企业2家，借用资质从事报废汽车回收经营活动的自然人12人。其中，某再生资源物流有限公司报废汽车分公司2008年9月成立，从2009年11月起，陆续允许卫某、曾某等3名自然人以该公司的名义从事报废汽车回收经营活动。3名自然人均实行自筹资金、自负盈亏、自主经营、自主管理的独立经营模式，某再生资源物流有限公司报废汽车分公司同意3名自然人以公司名义办理《报废汽车回收证明》，协助其在车管所给报废车销户，然后按200元/辆的价格收取手续费。截止被查获时，3名自然人共以该公司名义回收报废汽车225台，经营额165万元，现场查获已拆解的报废汽车40吨；某再生资源物流有限公司报废汽车分公司从中收取手续费3.455万元（尚有34台车的手续费未收取）。 三、利用报废汽车“五大总成”拼装汽车行为。《报废汽车回收管理办法》第十五条第一款规定：禁止任何单位或者个人利用报废汽车“五大总成”以及其他零配件拼装汽车。但实际经营活动中，部分经营者受不法利益驱使，置法律规定于不顾，利用报废汽车“五大总成”接装汽车行为时有发生。2001年以来，全系统共查获利用报废汽车“五大总成”接装汽车案件6件。其中，2005年，我市场监管局查获钟某利用报废汽车“五大总成”接装汽车案，当事人从某金属回收有限公司以19352元的价格买了三台报废汽车发动机和一根报废车架，汇同其它总成、配件，委托XX区某车厢改装厂拼装自御车三辆。利用报废汽车“五大总成”拼装车辆的质量和性能无法保证正常使用，存在极大的安全隐患。 四、出售报废汽车整车和“五大总成”行为。《报废汽车回收管理办法》第十四条规定：报废汽车回收企业必须拆解回收的报废汽车；其中，回收的报废营运客车，应当在公安机关的监督下解体。拆解的“五大总成”应当作为废金属，交售给钢铁企业作为冶炼原料。第十五条第二款规定：禁止报废汽车整车、“五大总成”和拼装车进入市场交易或者以其他任何方式交易。实际经营活动中，部分经营者为了获取更多的经济利益，擅自将报废汽车整车和“五大总成”对外出售。2001年以来，全系统共查处出售报废汽车整车和“五大总成”案件8件。其中，2011年8月，查获某再生资源物流有限公司下属分公司出售“五大总成”案，当事人自2009年以来，在经营中直接出售或采取对换（以物易物）补差价的方式变相出售报废汽车发动机4台、变速器4个、后桥（差速器）18个、后桥壳1个，获销货款（对换补差价）21900元。 五、销售报废汽车零配件未标明“报废汽车回用件”行为。《报废汽车回收管理办法》第十四条规定：拆解的其他零配件能够继续使用的，可以出售，但必须标明“报废汽车回用件”。实际经营中，部分经营者将报废汽车零配件直接作为新出厂配件销售，2001年以来共查获此类案件3件。其中，某县金属回收公司在未标明“报废汽车回用件”的情况下，将从报废汽车上拆卸的马达、后桥盆牙等出售给驾驶员陈某。 随着我国经济的发展，人民生活水平日益提高，汽车保有量大幅增加，报废汽车数量也会不断增加。上述违法行为的存在，不仅扰乱了报废汽车回收行业的经营秩序，而且带来了极大的安全和环境隐患。对此，市场监管部门应进一步落实措施，切实维护良好市场秩序，为保护广大老百姓生命财产安全，营造安全健康的生产生活环境做出应有的贡献。 一是明确监管重点。报废汽车回收行业违法行为多发主体除一般无照经营者外，报废汽车回收拆解企业、二手车交易市场、汽车维修企业、废旧物资