预防职务犯罪，提高抵御职务风险的能力.pptVIP

预防职务犯罪提高抵御职务风险的能力 人民论坛杂志发起的“未来10年10个最严峻挑战”问卷调查。 第一大挑战为“腐败问题突破民众承受底线”； 第二大挑战为“贫富差距拉大，分配不公激化社会矛盾”； 第三大挑战为“基层干群冲突”； 第四大挑战为“高房价与低收入的矛盾”。 《人民日报》2015年8月15日报道，去年上半年全国纪检检察机关给予党纪政纪处分8.4万人，比上年同期增长30%。 2014年全国纪检检察机关共接受信访举报195万件，立案17.2万起，给予党纪政纪处分18.2万起，涉嫌犯罪被移送司法机关处理9600多人。 2014年国家工作人员的犯罪率为0.6%，相当于国民的7倍。 2011年全球清廉指数排名中国上升三位 专门研究腐败问题的国际性非政府组织透明国际2011年11月30日发布全球清廉指数报 告，其中新西兰排名最高, 当选为全球最清廉国家 。 中国排名75（2010年排名78），印度为95 位。 2012年全球清廉报告：中国居第80位 监督世界各国腐败行为的非政府组织“透明国际”公布了2012年全球腐败指数报告。在176个国家和地区中，新西兰、丹麦和芬兰并列第一，中国位列第80位。中国香港以较高分77分排在第14位。 新西兰已连续7年位列榜首。美国排名第19，日本排名第17，俄罗斯为第133。 2013年全球清廉指数 丹麦和新西兰并列最清廉的国家。 中国列80位，中国香港15位，与上一年相同。 索马里、朝鲜和阿富汗为全球贪腐问题最严重的国家。 2014年全球清廉指数排行榜 令人意外的是，这年中国国内反腐力度加大，得分却比2013年得分低了4分，比2012年也低了3分。 排名100位。 2015年清廉指数排名 在评估的168个国家和地区中，中国的得分为37，比14年多了1分，排名为第83名，较上一年的第100名有所改善。 香港和台湾地区的清廉指数评分分别为75和62，分别排第18和第30位。 美国的得分略高于香港，为76，清廉指数在168个国家和地区中排第16位。 朝鲜和索马里被列为最腐败国家，其次为阿富汗和南苏丹。被列为5个最腐败国家的还有安哥拉。 在2015年的列表中，斯堪迪纳维亚诸国和新西兰同属最廉洁国家之列，其中丹麦连续四年被评为全球最廉洁国家。 “透明国际”成立于1993年,是一个总部设在德国柏林的非政府、非盈利、国际性的民间组织。它以推动国际与各国反腐败为活动宗旨。该组织每年定期发布全球各国家、地区的腐败指数，近年来在国际政治和社会生活中的影响很大。 一.人性、权力与腐败 一说性善论，相信“人之初，性本善，性相近，习相远”； 一说性恶论，相信人性本恶；还有一说，相信人性无善恶，善恶之生成全在环境影响。 人性在整体上是“善恶两存”、善恶参半，具体一点说，人从出生的那一刻起，就已具备善恶两种潜质。 中国传统文化的主流是儒家思想,其理论基础是性善论。中国传统文化注重教化的作用,强调通过人的内在的超越,实现自我价值。人治大于法治。 西方文化主张性恶论 奥古斯丁的原罪说 上帝造了人,但人具有自由意志,由此构成人的尊严,即使人接受上帝的惩罚离开乐园过上尘世的生活,但人又为肉体内生的欲望所累,在尘世的生活中依旧会利用自由意志作恶。 原罪论在暗示人的自由意志时,也揭示了人性的易堕落性 。 古希腊哲学家柏拉图在其《理想国》中曾围绕正义的问题，对法律应惩罚不正义行为进行过论述。在一个人的品行中，具有“较善”和“较恶”两个部分，如果“较善”的部分能控制“较恶”的部分而占优势，就要受到赞扬；反之，就要受到责备。他还认为，如果一个人的“较善”部分占优势，完全处于支配地位，那么就有了正义，用不着法律。但是如果一个人对其恶性放松控制，其兽行就会活跃起来，这时就必须使用法律的力量，禁止人们不得放纵欲望。 弗洛伊德的思想 弗洛伊德认为，人的人格结构是由本我、自我、超我三个部分组成。 弗洛伊德认为，如果一个人在人格发展的重要阶段，没有受到父母的正确身教和言教，那么，其人格的发展就会发生障碍而出现异常，乃至影响到成人时，发生人格异常以至走向犯罪。 美国杰弗逊:自由的政府,不是以信赖而是以猜疑为基础建立的。 英国大卫 休谟:政治家们已经确立了这样一条准则,即在设计任何政府制度和确定几种宪法的制约和控制时,应把每个人都视为无赖—在他的全部行动中,除了谋求私利外,别无其他目的。 18世纪，英国将囚犯运往澳洲做工。运输承包给私人，政府按上船时运的人数付费。船主为牟暴利严重超载，囚犯死亡率奇高。 政府无奈改制，由上船时按人数付款，改为下船时按人数付款。死亡率骤降到1%。 正如哈耶克所言：坏的制度会让好人作恶，好的制度能让坏人从良！ 三百多年前，孟德斯鸠对此作过经典论说：一切有权力的人都容易