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“驰名商标”商业禁用实施情况分析与监管对策 今年5月1日起实施的新《商标法》规定了驰名商标禁用商业活动，立法本意是纠正“驰名商标”异化问题，某些企业把驰名商标当作推销产品的“金字招牌”，对其他企业造成了不公平竞争，甚至通过人为“制造”打假对象来获得驰名商标认定，进而获取政策奖励。但是也有很多花费巨大人力物力、凝聚多年声誉获得驰名商标的企业认为多年心血付诸东流，甚至对“驰名商标”字样的禁宣产生抵触情绪，各种衍生宣传层出不穷。近日，XX市场监管市场监管局针对社会各界褒贬不一现象，就该项规定执行情况进行深入调研，提出落实建议。 一、落实情况 一是培育宣传。利用各类媒体宣传告知，组织辖区6家驰名商标企业，集体学习新《商标法》，特别是驰名商标商业运用的禁止性规定，并针对企业使用驰名商标涉及的商品品种规格多、库存包装材料批量大、改版成本高、广告策划更新投入大等实际困难，及时传达了总市场监管市场监管局《关于执行修改后〈商标法〉有关问题的通知》精神，将“驰名商标”字样用于商品、商品包装或者容器上并于2014年5月1日以前已经进入流通领域的除外。 二是自查整改。通过上门走访、送达行政指导文书等多种方式提醒驰名商标企业以及商场、超市、市场等生产经营者，清理驰名商标在商品、商品包装、广告宣传等商业运用情况，通过更换、改版、拆除、更换、废弃等方式积极进行整改。拥有“诗仙太白”和“诗仙太白盛世王朝”两件驰名商标的XX诗仙太白酒业（集团）有限公司专门制定了《关于〈商标法〉修改的实施意见》，规范“驰名商标”的使用和宣传，下发至相关部门、分（子）公司和合作供方，并多次召开专题会研究整改意见，投入较大的人力、物力对产品包材及广告宣传进行全面整改。 三是清理拆除。5月1日新《商标法》实施后，开展了“驰名商标”商业禁用整治行动，对检查中发现将“驰名商标”字样用于广告宣传情形的生产经营者，及时给予法律宣传和行政提示，劝导其自行拆除；经宣传教育无效的，下放责令限期整改通知书；拒不整改的，依据新《商标法》予以处罚。8月份，XX市市场监管市场监管市场监管局XX区分市场监管市场监管局对某医疗器械商行广告宣传有4处含“驰名商标”文字及内容，进行了行政处罚。 二、执行难点 一是认识偏差根深蒂固。《驰名商标认定和保护规定》规定：“驰名商标是指在中国为相关公众广为知晓并享有较高声誉的商标。”社会公众将驰名商标、驰名品牌、质量保证三者等同起来，企业把“创驰”当作提升品牌知名度、打开市场的重要手段，“请认准中国驰名商标”的广告语家喻户晓。很多驰名商标企业认为驰名商标商业禁用于理不通，好不容易获得了驰名商标却不让用于宣传，抵触情绪非常严重。 二是认定方式助推异化。十八届三中全会提出要发挥市场的决定性作用。企业商标是否“驰名”理应由市场和消费者决定，但是评选驰名商标，除了商标保护外，政府一直是将其作为一项政绩工程来做，并给予一定奖励，XX市政府奖励100万元，大多数区县政府还有配套奖励。这种政府权力主导下的“驰名商标”认证，是行政力量对于市场机制的严重扭曲，与新一届党政领导班子执政思想理念背道而驰。 三是损失较大不愿落实。大量标有“驰名商标”字样的包装物的报废以及包装印制模板改版、广告策划更新等重新投入，给企业造成较大损失。部分大型连锁企业从2014年5月1日起不再对含有“驰名商标”的商品进行收货和入库，致使驰名商标企业已经销售给经销商标有“驰名商标”字样的产品被迫作出退货处理。 四是市场广阔难以整改。驰名商标企业省外市场分布广，多采取打包销售，将广告投入与销售捆绑，由经销商根据市场需要自行委托广告商在当地制作广告，由于省外市场每年新老经销商交替、经销商未再经营、经销商签订的广告商部分关停等原因，无法短期内完成整改。 五是名牌驱使变相使用。部分企业将“驰名商标”字样印在纸杯、店面窗帘、烟灰缸等物品以及名片、明信片、员工胸牌或服装上面变相使用；部分企业玩弄文字游戏表现“驰名商标”含义，例如“驰名品牌”、“驰名商品”、“China’s well know trademark”、“famous trademark”等；部分企业突出使用地方政府驰名商标表彰、驰名商标保护企业授牌的照片影像资料，或者各种各样的行业组织评比结果进行炒作，想方设法规避“驰名商标”商业禁用条款。 六是法规模糊影响执行。对新《商标法》第十四条第五款规定了“生产、经营者不得将‘驰名商标’字样用于商品、商品包装或者容器上，或者用于广告宣传、展览以及其他商业活动中”，《市场监管总市场监管市场监管局关于执行修改后的〈中华人民共和国商标法〉有关问题的通知》（市场监管标字〔2014〕81号）作出了除外规定，即“对于将‘驰名商标’字样用于商品、商品包装或者容器上并于2014年5月1日以前已经进入流通领域的除外”，但是对“流通领域”、“