附件1：普洱鑫泰能源投资有限公司2019年生产安全状态管控工作方案.docx

PAGE 1 鑫投安〔2019〕12号附件1 普洱鑫泰能源投资有限公司2019年 生产安全状态管控工作方案 工作目标 全面深入推进生产安全状态管控，及早发现、有力处置问题单位，确保生产安全状态良好，提高安全生产管理裕度，守牢安全生产底线。 工作思路 按照“全覆盖、分层级”的原则，前移安全监督管理关口，全面、逐级管控生产安全状态，营造“三不一鼓励”主动管控安全风险的氛围，抓早抓小、超前预警，有力处置问题单位、加强管控问题时段，保持生产安全状态良好，确保安全风险始终“可控，在控”。 工作职责 安全监管部 安全监管部是公司生产安全状态的监管责任主体： 1.负责承接建立健全公司生产安全状态管控机制，定期完善评估指标体系及管控流程标准。 2.负责动态监测公司所属生产分公司、各县级子公司生产安全状态，定期校核公司所属生产分公司、各县级子公司生产安全状态实际，发布生产安全状态校核结果。处置状态不良问题单位。 各施工检修类分公司及各县级建安类子公司 各施工检修类分公司及各县级建安类子公司是本单位生产安全状态的管控责任主体： 1.负责承接健全本单位生产安全状态管控机制，明确工作职责及管控要求。 2.负责分层分级推广运用工具，全面加强本单位生产安全状态管控，超前预警处置问题单位，提高安全生产管理裕度。 3.根据生产安全状态评估结果，分析本单位安全生产管理现状，找出问题环节，针对性实施闭环管控，有效提升生产安全状态。 管控对象 公司级管控对象 所属各施工检修类分公司及各县级建安类子公司。 分/子公司级管控对象 所属生产班组。 管控内容 1.分/子公司级管控内容按照公司级管控内容（见附件1）执行。 2.生产班组级管控内容包括现场风险管控、班组安全管理2个方面7个指标（见附件2）。 管控要求 （一）公司级管控要求 1.响应普洱供电局监测结果 根据普洱供电局校核结果，对照生产安全状态管控模型，及时组织分层级、分专业深入分析本公司生产安全状态，重点深入分析预警指标背后的安全生产管理原因，从管理和执行两方面制定机制化措施实施改进提升。 2.强化闭环管控 （1）状态评估 a.评估频次：每季度一次。 b.评估周期及上报时间：上次评估至本次评估间的时间段，每季度末月20日前上报。 c.评估要求：主要开展指标校核评估和管控校核评估。其中： a）指标校核评估指根据附件1，对照分公司及县级子公司上报的自评结果，运用受检分公司及县级子公司评估周期内全口径安全监督数据，得出本公司对受检分公司及县级子公司的全口径指标校核结果。 平台公司安监部每季度末，将全口径评估结果及管控实施情况（模板见附件4）报普洱供电局安监部。 b）管控校核评估指对照生产分公司及县级子公司上报的管控实施情况，校核生产分公司及县级子公司生产安全状态管控实际，包括校核各级预警准确性、管控实效性，得出对受检生产分公司及县级子公司的管控校核结果。 d.状态判定：根据平台公司指标校核评估和管控校核评估结果，按照以下标准对各单位生产安全状态进行判定。 状态 判定维度 判定项目 具体判定标准 可控（“与”关系） 管理 （“与”关系） 机制有效运转（“与”关系） 1.承接建立“全覆盖，分层级”的生产安全状态管控机制。 2.按照机制开展评估。 评估结果有效（“与”关系） 生产分公司及县级子公司的全口径评估结果与平台公司对生产分公司及县级子公司的全口径校核结果相符。 管控处置到位（“与”关系） 管控措施有效且严格落实到位。 趋势 状态趋势良好 生产分公司及县级子公司全口径生产安全状态预警级别下降或保持“正常”。 不可控（“或”关系） 管理 （“或”关系） 机制运转不畅（“或”关系） 1.未承接建立“全覆盖，分层级”的生产安全状态管控机制。 2.未按照机制开展评估，存在未开展评估的班组。 评估结果无效（“或”关系） 生产分公司及县级子公司全口径自评估结果低于平台公司全口径校核结果。 管控处置不到位（“或”关系） 管控措施无效或未严格落实到位。 趋势 状态趋势不良 生产分公司及县级子公司全口径生产安全状态长期维持同一预警或预警级别持续升级。 （2）处置判定 （1）奖励：当判定生产安全状态可控时，根据平台公司指标校核评估和管控校核评估结果，按照《平台公司安全生产绩效奖惩实施方案》进行专项奖励。 （2）处置：当判定生产安全状态不可控时，根据平台公司指标校核评估和管控校核评估结果对问题单位进行处置。 （3）处置实施 当判定生产安全状态不可控时，按以下要求进行处置： （1）发布预警：根据平台公司指标校核评估、管控校核评估及现场安全检查情况，按照预警级别标准、处置措施标准（见附件1），由平台公司在确定发布预警3日内，以公文形式向问题单位发布《生产安全状态预警单》（格式见附件3），发布生产安全状态预警。 （2）实施处置：平台公司按照《