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优选文档 优选文档 职业健康安全意识培训教材 标准产生的背景 1．职业健康安全发展历史和背景 职业健康安全（OHSAS）管理素来是公司全面管理的一个组成部分。一个产品，在生产过程中会向外面环境排放污染物，造成环境污染问题，也会带来职业健康安全危害，因此职业健康安全管理与质量管理、环境管理、过程管理之间存在着亲密的联系。英国HealthandsafetyExecutive的研究报告显示，工厂损害、职业病和可被防备的非损害性的不测事故所造成的损失，约占英国公司盈余的5%-10%。世界发达国家对职业健康安全方面的法律规定日益严格，日益重申对人员安全的保护。对公司而言，职业健康安所有是应尽的社会道义和法律责任。 国际标准化组织（ISO）素来努力在使OHSAS管理系统发展成为与ISO9000和ISO14000近似的规模，1996年9月组织召开了OHSAS标准商议会。由于职业健康安全问题较复杂，波及各国的经济发展水平、劳工权益、国家利益和主权等问题，各国建议不一。英国标准化协会（BSI）在世界抢先制定职业健康安全管理系统指南，并先后与爱尔兰标准局、南非标准局、挪威船级社等13个组织联合制定了OHSAS（OHSAS18001：1999、OHSAS18002：2000）。 1999年4月巴西召开的15届世界国际劳工组织大会上，国际劳工组织（ILO）的一位负责人指出：国际劳工组织将象贯彻ISO9000和ISO14000同样，依照ILO的155号合约和161号合约推行公司安全、卫生谈论和规范化的管理系统。XX年4月国际劳工组织在日内瓦召开商议会，宣告《职业健康安全管理系统导则》（ILO-OSHXX），帮助国际主管机构、组织、主顾、员工和其他有关方成立、推行和完满职业健康安全管理系统。 我国XX年12月18日宣告《职业健康安全管理系统-规范》GB/T28001-XX，该标准的技术内容与OHSAS18001：1999保持一致，同时国家经贸委也宣告《职业健康安全管理系统审察规范》和《职业健康安全管理系统指导建议》。 2．我国职业健康安全现状 近来几年来，我国公民经济素来保持世人瞩目的增加速度，但职业健康安全工作却远滞后于经济建设的步伐，重要、特大恶性事故频频发生，职业病人数居高不下。据统计，1995、1996两年中，工矿公司因公务故死亡39099人，1996年发生重要事故84起，1997年增至102起，几乎每三天发生一同死亡10人以上的重要事故。XX年全国工矿公司共发生伤亡事故11402起，死亡12554人，其中死亡10人以上的特大事故65起。2002年全国工矿公司共发生伤亡事故9650起，死亡11047人，其中一次死亡30人以上的特别重要事故10起，一次死亡10-29人以上的特大事故51起，一次死亡3-9人重要事故556起，死亡2463人，因此，增加27起。2003年1-3月份全国供发生各样事故255015起，死亡30616人。2004年全国的安全生产局势略有好转，共发惹祸故803571起，死亡36755人，但，恶性事故仍居高不下，死亡30人以上的安全事故14起，死亡860人（陈家山煤矿事故一次死亡166人、河南大平煤矿瓦斯爆炸一次死亡148人、河北邢台李生文铁矿由于电缆着火惹起坑木起火死亡65人、四川南充恒安客轮翻船死亡66人等）。据近来几年以来统计数据分析，自1991年以来全国各样事故的死亡人数奉上涨趋势。 我国职业危险情况十分令人担忧(什么是职业病：指公司、事业单位和各体经济组织的劳动者任职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒有害物质等要素而惹起的疾病)。据不完好统计，全国有1600多万个公司存在不同样程度的职业危害，实质接触粉尘、毒物和噪音等职业危害的员工有2亿人以上（当前有两个职业病集中的重点人群：1.约1亿人在中小公司就业的乡村进城务工的流动劳动者;2.1.36亿在乡镇公司从事工业劳动的乡村劳动力.）,当前”类职业病”也比较严重,如电脑工作人员的”电脑综合症”,出租车司机的肩椎颈椎炎和胃病,教师的慢性咽炎,办公室人员的脂肪肝和高血脂,记者的心脏病\心脑血管病\胃病,高温工作的工人的高血压病等。到1998年关，全国累积尘肺患者已达542041人。当前，不论从接触职业危害人数、职业病患者累积数量、死亡数量和新发现病人数量，都具世界首位。 我国职业健康安全现状已惹起国际社会的关注，国际劳工组织常有责怪中国职业健康安全现情况的言论，一些国家和组织以此作为攻击中国“忽略人权”的借口和实例。职业健康安全关系到劳动者的基自己权和根本利益，工伤事故和职业病对人民公众生命与健康的威胁长久得不到解决，累积到必然程度和突发震动性事件时，可能成为影响社会安全、牢固的要素，因此，推行职业健康安全管理已成为必然。 电力行业属于高风险行业，其主要生产事故包括电