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- * - 一、关于适用范围 第二条　中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。 国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。 出现了新的用工主体、用工形式。与《劳动法》比较增加了“民办非企业”、基金会、合作或合伙律师事务所等新的单位类型。 国家机关、事业单位、社会团体在编制外招用的劳动者，并且没有与招用的劳动者订立劳动合同或者聘用合同。《合同法》：除了公务员法、实行聘用合同的事业单位人员，所有国家机关、事业单位、社会团体与其他劳动者应当建立劳动关系，并执行本法。 第一页，共三十一页。 关于事业单位的问题-部分适用事业单位 第2条: 国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。 第96条：事业单位与实行聘用制的工作人员订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定；未作规定的，依照本法有关规定执行。 解读：有常委会委员认为，事业单位中实行聘用制的工作人员如不纳入本法调整范围，就没有法律依据对其合法权益给予有效保护。 第二页，共三十一页。 二、关于内部规章（总则-4条） 第四条　用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。 ?用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。 第三页，共三十一页。 第1章 总则-4 在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。 用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。 现实中的问题：不规范的劳动定额制度目前已经成为某些企业强迫劳动者加班且不一发支付报酬的借口，即没有完成“劳动定额”，因此加班是劳动者“自愿”的，不给加班工资是理所当然的。 第四页，共三十一页。 对第4 条的评价 明确劳动者的民主参与、民主决策应当以职工代表大会为基本形式进行。职代会是企业所有成员包括投资者、经营者、不同层次和岗位的职工放在一个平台上进行沟通、协商，充分反映了不同的利益诉求，最终达成共识。 用人单位涉及职工利益的规章制度不宜由单方面决定。 第七条　用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。 第五页，共三十一页。 对劳动关系建立和劳动合同订立之间的关系进行明确 二审稿规定,用人单位与劳动者自用工之日起建立劳动关系,建立劳动关系应当办理用工手续,订立书面劳动合同。但是,订立书面劳动合同,可能在用工前订立,或者是建立劳动关系的同时订立,也可能是在建立劳动关系后一个月内订立。 第六页，共三十一页。 对劳动关系建立和劳动合同订立之间的关系进行明确 针对不同情况,三审稿予以明确,建立劳动关系,应当订立书面劳动合同。 同时规定,“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立招工名册备查；已建立劳动关系,未同时订立书面劳动合同的,应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同；用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的,劳动关系自用工之日起建立。 这实际上给用人单位确定了订立书面劳动合同的法律义务,和最低工资标准、同工同酬一起,构成了劳动合同制度保护劳动者权益的三条底线。 第七页，共三十一页。 第2章 劳动合同的订立-8 第八条　用人单位招用劳动者时，应当如实告知劳动者工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬，以及劳动者要求了解的其他情况；用人单位有权了解劳动者与劳动合同直接相关的基本情况，劳动者应当如实说明。 第十条规定了用人单位对劳动者的告知义务，其中包括用人单位应该告知劳动者从事的工作，特别是该工种会造成什么 职业病、对人体有什么危害等内容，但是企业如果拒不履行告知义务怎么办？讨论中有建议,明确规定用人单位没有履行告知义务时应承担的责任。 第八页，共三十一页。 第2章 劳动合同的订立 第十条　建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。 已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。 用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。 第九页，共三十一页。 对第10条的述评 引起劳动关系产生的基本法律事实是用工,而不是订立劳动合同。保护事实劳动关系中