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“十二五”开发区发展战略规划思路与方法 江苏省城市发展研究院 东南大学经济管理学院 仇向洋 第一页，共十四页。 战略规划编制的意义和作用 回答“做什么”和“如何做” 提出发展愿景、目标、路径、重点领域与重大项目，对空间和时序做出安排、规划实施的保障措施 从管理的角度看，“计划、组织、领导、控制” 从园区开发的角度看，“规划、融资、建设、运营、管理” 贯彻决策者意图，协调相关利益者关系 第二页，共十四页。 “十二五”规划的思路 发展愿景 系统思维 目标确立 战略分析 战略路径选择 资源配置与行动方案 绩效考核与控制 第三页，共十四页。 1、发展愿景 未来决定现在，愿景梳理谜团 GDP 从圈地、招商、优惠到创新、创业、集群 生态低碳型园区 创新型园区 集群型（特色园区） 人性化和谐园区 可持续发展园区 创业 第四页，共十四页。 2、系统思维