公共政策00318案例题论述题.docxVIP

前三章没有案例论述题 第四章 政策过程及其理论模型 1．试述决策过程科学化与民主化的含义。 （一）所谓科学决策或决策过程科学化，就是决策者及其他决策参与者遵循客观规律，采用合理的决策程序，从实际出发，充分利用现代科学技术，知识和方法，对政策问题及其产生 的客观环境，实事求是地进行分析，并以此为基础对未来做出预测、判断和抉择。 （3）决策手段的自动化 （二）民主决策或政策过程的民主化，是指保障公民和各种社会政治团体以及政策研究组织能够充分参与公共决策过 程，保障政策内容尽可能地反映广大人民群众的根本利益与要求， 在决策系统及其运行过程中形成民主的体制、程序和气氛 在政策目标确立后，直接决策者要及时征求各部门、 各地方的意见与建议，尤其要听取政策执行部门的意见； 在征求意见时，力求广泛而全面。除了听取政策执 行部门的意见，还要通过听证会等各种制度化形式，征求广大群众的意见。 在实际决策过程中，要有一个反 复研究和拟订、修改政策方案的过程，最大限度地听取各方面的意见和看法，完善决策 第五章 政策问题与议程设定 1、简述出公共问题的主体有哪些 （1）政府部门（2）政治人物（3）政党组织（4）利益集团（5）大众传媒（6）专家人士 及咨询机构（7）公民和社会团体（8）政策网络，包含利益型、意见型和混合型网络 2、试述公共问题认定的步骤。 答：一、问题的认定、界定或形成，也是问题构建的过程。 问题构建往往需要构建者能运用创造性的判断力和洞察力。邓恩把问题人定分为四个相互衔 接的步骤：问题搜索、问题决定、问题详述与问题感知，并不断地从元问题到实质问题、正 规问题和问题情势进行逐步深入、具体的构建或界定。 二、帕顿和沙维奇把问题认定划分为七个步骤，现简介如下： （1）对拟认定的问题进行初步观察。（2）勾勒出该问题的边界的轮廓。（3）搜寻事实依据。（4）列举目的和目标。（5）明确政策封套。（6）匡算政策相关者潜在的成本和收益。 （7）再次审视对该问题的表述。 3、试述政策问题的基本属性。 答：（1）关联性与公共性（2）客观性与主观性（3）历史性与动态性 第六章 政策方案的规划与抉择 试论政策学习的含义及类型。 答：一、政策学习的含义： 现实中的政策变迁或者政策创新的一个重要来源就是政策学习。 从纵向来看，需要思考以往是如何解决这种问题的。（2）从横向来看，政策制定者需要考虑其他国家是如何解决这些问题的。（3）政策制定者能够从传统政策、现行政策或者其他地方政府的政策中获得可以利用的各种知识，包括政策理念、政策内容、政策工具等。 同时，政策学习也可能获得新的价值、目标以及对于问题的建构等方面的知识。 二、从学习的内容以及程度上，一般认为存在着三种类型的政策学习。 （1）工具学习 （2）概念学习或者问题学习 （3）社会学习 试述常规决策与危机决策的差异。 目标取向：常规决策解决一些常见的公共问题，实现公共利益；危机决策迅速控制危 机事态的蔓延，保护民众的生命和财产等安全； 约束条件：常规决策时间充足，反复决策；危机决策时间急迫，即是决策。常规决策 信息比较安全，经过详细分析获得全面而准确的信息，危机决策信息有限。常规决策经由日 常的培训、训练、教育等措施提高决策者的素质；危机决策的决策者自身素质和专业技术都严重匮乏。常规决策技术手段比较成熟，能基本实现自动化；危机发生后，一般专业技术设备往往也告失灵，特别需要一些高精尖的技术及设备。 决策程序：常规决策遵循特定的例行程序和标准化的操作规程，决策权力分散，经民 主协商定夺最后方案，危机决策的决策权力高度集中，决策者主要依靠自己的智慧和胆略审 时度势，相机决断，同时也需要聘请相关专家介入决策过程； 决策效果：常规决策可控可调可预期；危机决策的结果往往很难预料，风险极大 第七章 公共政策执行 1、政策对象的概念及特点 政策对象即政策执行主体在实施政策过程中所发生影响和作用的承受者。特点：①政策规定 性②受动性③主观差异性 2、简述导致政策无效执行的因素。 答：公共政策执行偏差表现形式多样，其产生的原因也是复杂的，具体分析起来可以佾为两 大方面。 主观原因 执行者的素质缺陷也是造成政策执行偏差的原因，这种缺陷表现为：有限的专业知识水平、 有限的执行能力以及缺乏战略主见和迎接挑战的心理素质。 客观原因 一方面难以通过多变的社会现象去发现和揭示问题本质，另一方面一种社会问题可能与其他 问题有千丝万缕的联系与纠缠，可能涉及不同领域、不同层次甚至不同地方、不同国家，要 使这些问题获得解决，又需要许多方面和部门通力合作与统一协调，而协调各个方面或部门 却又要有更多的资源消耗。 3、简述政策失灵的定义及其主要表现/原因 政策失灵通常又