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公务员制度 目录 TOC \o 1-1 \h \z \u 第一章 导论 1 第二章 权利与义务 2 第三章 职务与级别 2 第四章 录用 4 第五章 考核 4 第六章 职务任免与升降 5 第七章 奖励与惩戒 6 第八章 培训 7 第九章 交流与回避 7 第十章 工资、福利与保险 9 第十一章 辞职、辞退与退休 10 第十二章 申诉与控告 12 阅读说明： ①题型说明：本科目自考办大纲要求的题型有：单选题（20*1 分）、多选题（5*2 分）、简答题（4*6 分）、论述题（2*13 分）、综合题（2*10 分）。实际情况要以正式考试为准； ②图标说明：★ 代表知识点重要指数；文字标红加下划线部分为关键词。 第一章 导论 知识点名称 内容 公务员的含义 ★ 公务员 公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福 利的工作人员。 公务员 制度 公务员制度是指国家为公务员管理所制定的一系列规范的统称，是一个 制度集。 公务员法 自 2006 年 1 月 1 日开始施行的《公务员法》是我国干部人事管理中第一部综合性法律，是公务员管理的基本依据。 2018 年 12 月 29 日，《公务员法》修订通过，2019 年 6 月 1 日起正式实 施。 公务员的范围 ★ 公务员的范围包括下列七类机关工作人员：中国共产党机关的工作人员、人大机关的 工作人员、行政机关的工作人员、政协机关的工作人员、审判机关的工作人员、 检察机关的工作人员、民主党派和工商联机关的工作人员。 《公务员法》的颁布与公务员法律体系的完善★ 1.2006 年 1 月 1 日，《公务员法》正式施行； 2.2017 年 9 月 1 日，根据第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议修正； 3.2018 年 12 月 29 日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议修订； 4.2019 年 6 月 1 日，修订后的《公务员法》正式施行。 西方公务员制度★ 英国 现代公务员制度发源于资本主义国家的英国。东印度公司换届和克里米亚 战争失利是促使英国公务员制度产生的两个重要事件。1870 年 6 月， 英国政府以法令形式正式确立了公开竞争的考试制度，标志着英国公务 员制度的正式产生。英国成为资本主义世界第一个推行现代公务员（文 官）制度的国家。 美国 1829 年，英国“政党分肥”的选官制度被移植到美国。1853 年，国会提出公务员的录用必须经过考试。1883 年 1 月，国会通过了由议员彭德尔顿提出的《文官制度法案》（即《彭德尔顿法》）。 1 月 16 日，阿瑟总统很快签署了这个法案，使其正式成为美国法律。《彭德尔顿法》是 美国文官制度的基本法。它的出台，标志着美国文官制度的形成。 中国公务员制度的意义★★ 建立公务员制度，有利于提升治国理政的水平。 建立公务员制度，有利于促进廉政建设。 建立公务员制度，有利于机关人事管理的民主化、科学化和和法制化。 中国公务员制度的特点★★ 与西方公务员制度相比具有的特点 坚持党的基本路线和党管干部原则:中国公务员队伍是党的干部队伍的重要组成部分，要接受党的领导，坚持社会主义方向，不搞政治中立。 坚持任人唯贤、德才兼备的用人标准:西方国家,对公务员主要强调职 业表现和工作绩效。在中国，任人唯贤、德才兼备是党的干部路线的基本内 容，也是中国《公务员法》规定的任用公务员的一项原则。 持为人民服务的宗旨，不区分政务官和事务官：中国公务员没有政务 官与事务官的截然区分。 与传统干部人事制度相比具 有的特点 体现分类管理的原则：公务员制度的建立与《公务员法》的施行，不 仅标志着中国特色的机关人事管理制度的形成，间时也标志着中国千部 分类管理制度的确立。 坚持公开、平等、竞争、择优的原则； 坚持监督约束与激励保障并重的原则； 度坚持依法管理与权利保障的原则。 中国公务员主管部门★ 中央公务员主管部门：负责全国公务员的综合管理工作。 县级以上地方各级公务员主管部门：负责本辖区内公务员的综合管理工作。 上级公务员主管部门：指导下级公务员主管部门的公务员管理工作。 各级公务员主管部门：指导同级各机关的公务员管理工作。 1 第二章 权利与义务 知识点名称 内容 权利与义务的含义★★ 权利的 含义 是国家通过法律规定，对公务员可以享受某种利益或者可以作出某种行 为的许可与保障。 义务的 含义 是国家通过法律规定，对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为 的约束和强制。 明确权利与义务的意义★★ 有助于明确公务员与所在机关的法律关系； 有利于形成一支稳定、髙效、廉洁、优化的公务员队伍； 有利于提高机关公务员管理的法治化水平。 公务员的权利 ★★★ 公务员享有八个方面的权利： 1.获得工