公共政策00318简答题笔记.docxVIP

第一章 公共政策学的学科要素（11 道） 1、论述政策研究与政策分析的区别。（1810、1510、1704） 答：政策研究的内涵为： 研究的主体是学术取向的职业学问家。 研究活动关注的重点和研究范围是政策内容、政策过程和政策产出，发现和验证政策与其主体和客体之间、与有关社会和自然，环境诸因素之间的因果联系。因此，政策研究是一门科学。 研究的目的或目标是构建政策理论，创设研究方法，推动学科发展。 对研究成果的社会反响的期待是获得学术界同僚的肯定。政策分析的内涵为： 研究的主体或者政策分析者是应用取向的政府机构和其他公共组织内部的专业人员，以及民间智库的政策研究人员。 研究活动关注的重点或研究范围是“为了政策而分析”，即分析是一个基于政策、政策目标之间的关系，研拟备选方案并从中选择能最大限度地实现该目标的最优方案，以及对政策结果进行科学评估，以期改进政策系统、提高政策质景的过程。因此，政策分析乃是一种科学与艺术结合的活动。 政策分析的目的或目标是为了公共组织特别是公共权力机关的决策者规划解决社会现实问题的政策蓝图。 对研究成果的社会反响的期待是被决策者采用并达到预期的效果。 2、简述政策链的基本含义。（1710） 答：（1）政策链是指国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党为解决同一政策问题而先后制定的在内容上具有一致性、在形态和功能上具有差别性的一系列政策。 同一系列的决策相互衔接、相互补充。 其中一二项政策在形态上更具有完整性，在内容和功能上更具有全面性和系统性， 起着统摄全系列政策的作用，从而使得同一系列政策环环相扣，如同一个链条。 3、简述政策一般的含义。（1410） 答：（1）从无数项具体的个别的政策和众多的政策群、政策链中，抽象出所有的政策的共同的本质和属性，这就是政策一般。 （2)公共政策的概念、命题、理论，通常都是建立在对政策一般的认识之上的。 （3）公共政策学中的政策过程，是对政策一般的反映和摹写，是对政策制定和执行的一般规律的阐释，因此它只能是一种逻辑过程。 4、简述公共政策学的研究对象。（1107） 答：（1）就行为取向而言，公共政策学的研究对象主要是公共权力组织的决策行为，涉及一部分非政府公共组织的公共性强的决策行为。 （2)就结果取向而言，公共政策学的研究对象是公共政策。 5、简述公共政策制定系统内部的结构内型。（1404、1604） 答：（1）线性结构（2）职能结构（3）线性一参谋结构（4)矩阵结构 6、简述一手资料收集的主要方法。（1207） 答：（1）无结构访谈法 (2)实地观察法 （3）非参与观察法（4）参与观察法 7、简述德洛尔对公共政策学的学术贡献。（1407） 答：（1）分析了行为科学和管理科学在学科建设上存在的一些误区。 指出了美国政策科学进入新阶段的发展方向。他在 1986 年发表的《逆境中的政策制 定》一书中提出政策科学应在 14 个方面取得突破，包括加强对政策科学的哲学和智力方面的研究、增强历史和比较的视角、探讨宏观的政策创新、考察改善政策制定的途径、开发多维的方法论和技术性方法等。 强调公共政策学的跨学科性质和实践性。德洛尔认为公共政策学是从各相关学科， 尤其是管理科学、决策科学、行为科学、政治科学等相互交叉中发展起来的一门学问。 8、简述公共政策学在其发展的第二个阶段上取得的显著成就。（1007） 答：（1）方法论的多样化。对拉斯韦尔等人的批评，改变了公共政策学领域行为主义一统天下的局面，出现了方法论的多样化。 对政策过程研究的重点的转变。公共政策学在其发展的第一阶段里，跟决策科学一样，把对政策过程的研究的重点放在前期阶段即政策的制定上；而在它发展的第二个阶段里，研究重点被转移到政策过程的后期阶段即政策的执行、评估和终结上。 对政策过程中的价值因素和伦理因素的作用给予了重视，所有的公共政策都包含着价值判断和伦理考量，所有的公共政策的制定和执行的过程都受到价值因素和伦理因素的影响。 公共政策比较研究开始起步。在公共政策学发展的第一个阶段里，比较公共政策尚是一个不存在的领域。从 20 世纪 70 年代中期起，这块处女地开始得到开垦。 第二章 公共政策与政策工具（10 道） 1、简述公共政策的分配功能。（1004） 答：1、公共政策具有价值或利益的分配功能。 2、这种功能需要回答三个方面的问题：将那些满足社会需求的价值或利益向谁分配?如何分配?什么是好的乃至最佳的分配? 3、在通常情况下公共政策容易把价值或利益分配给与政府主观偏好一致或基本一致者，最能代表社会生产力发展方向者及许遍获益的社会多数者。 2、简述公共政策的初始条件。（1207） 答：（1）公共问题的形成。（2）公共决策机关的产生。（3）公共强制机构的出现。 3、简述行政决策的定义与当代中国行政决策的主要形式。（1504）