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关于加快促进上海非公有制经济发展的若干意见 关于加快促进 XX 非公有制经济发展的若干意见 非公有制经济(以下简称 “非公经济”)已经成为社会主义市场经济的重要组 成部分和促进社会生产力发展的重要力量。按照党的十七大关于继续坚持 “两个 毫不动摇”方针的要求，现就加快促进 XX 非公经济发展提出如下意见。 一、明确加快促进非公经济发展的基本思路和主要目标 (一)基本思路。进一步解放思想，牢牢坚持 “两个毫不动摇”方针，把推进 非公经济发展放在更加重要的位置，着力破除各种壁垒，着力改变管理模式，着 力提供一流服务，切实解决非公经济发展中的薄弱环节和突出问题。提升战略地 位，提高全社会对发展非公经济的认识；拓展发展空间，形成与社会主义现代化 国际大都市相适应的各种所有制经济共同发展的格局；加大扶持力度，全面营造 有利于非公经济发展的良好制度环境；引导产业发展，发挥非公经济在促进经济 转型和构建区域创新体系中的重要作用；健全服务体系，形成政府服务与社会化 、市场化服务相结合的非公经济服务体系。力争在较短时间内，使 XX 成为全国 最具吸引力的投资和创业地区之一，使 XX 非公经济发展跃上一个新台阶，为经 济又好又快发展作出新贡献。 (二)主要目标。未来一个时期，使非公经济成为 XX 推动产业转型、加速 市场化进程、增强经济活力和科技创新能力、提升中心城市功能、增加就业岗 位和促进社会稳定、提高人民生活水平的重要力量。到 2012 年，力争非公经 济增加值占全市生产总值的比例提高到 25％；非公经济从业人员占全市从业人 员的比例提高到 50％；非公经济高新技术企业达到 2500 家左右，形成一批在 行业中技术和市场占有率领先的科技小巨人企业；非公企业占全国民营企业 500 强的比例提高到 10％；首次改制上市的中小企业达到 100 家左右 (以非公 企业为主)，融资总额 300 亿元左右。 二、营造非公经济发展的产业环境 (三)实现非公经济平等市场准入和公平待遇。进一步鼓励非公企业以独资、 合作、合资、参股、特许经营等方式，进入国家法律法规和产业政策未禁止的领 1 / 6 第 1 页第 1 页第 1 页第 1 页第 1 页第 1 页第 1 页第 1 页第 1 页第 1 页第 1 页第 1 页 关于加快促进上海非公有制经济发展的若干意见 域。健全和完善公平、公正、公开的招投标机制，公开政府信息，简化审批手续 ，推进资质资格管理改革。 (四)鼓励非公经济参与产业及配套产业的发展。引导非公企业在电子信息、 装备制造、船舶海洋、航空航天、新能源、新材料、生物医药等专业化配套方面 为主发展；引导非公企业在中介服务、信息服务、航运物流、文化服务、生产性 服务等现代服务业重点领域发展，筛选服务型非公企业在这些领域的重点产业项 目和区域功能项目，引导其申报 XX 市服务业发展引导资金。 研究设立 XX 新一轮市级工业园区发展专项资金，支持和促进市级工业园区 内中小企业加快技术创新，推进产业集聚、能级提升、土地集约和节能降耗。在 本市重点推进的产业集群中，重点培育发展一批专业化配套的中小企业。根据《 XX 市企业自主创新专项资金管理办法》，实施 XX 市专业化配套中小企业创新 能力培育计划，对符合条件的企业在其项目研发总投入 20％的 X 围内给予资助 。对符合年度发布技术攻关指南的创新项目和活动的非公企业给予资助。加大中 介机构、社会组织对非公企业的服务供给力度。 (五)扶持科技型非公企业发展。根据《XX 市科技小巨人工程实施办法》， 对符合国家和本市产业发展方向的高新技术领域产品开发，拥有较完善的企业创 新体系、创新机制及与之相适应的科研投入，拥有自主知识产权品牌的产品，拥 有较强融资能力等条件的科技型中小企业，采取市、区县政府共同支持方式，给 予市科技小巨人专项资金支持。主要资助中小企业进行技术攻关、产学研结合、 关键技术创新、知识产权保护、成果转化的规模化生产、实验室和技术中心建设 、人才培养、市场策划、技术咨询等创新活动。鼓励符合条件的科技型非公企业 试行加速折旧。对纳入国家自主创新产品目录的产品，在本市财政支出和政府投 资的重大工程建设中给予优先政府采购。 对经认定的高技术服务业企业和先进制造业中的高新技术企业，从 2