公共组织学 06公共组织过程.pptVIP

公共组织学 第六章 公共组织过程 公共组织过程的含义和意义；公共组织决策过程；公共组织执行过程；公共组织监督过程。 6.1 公共组织过程概述 6.1.1 公共组织过程的含义 公共组织过程的基本内容是公共组织决策、公共组织执行和公共组织监督，这三者构成了公共组织过程的三个基本阶段。 公共组织决策是公共组织过程的起点，既是公共组织执行的依据，也是公共组织监督的依据。 公共组织执行则是公共组织决策得以成为客观现实的必要手段。 公共组织监督是确保公共组织执行不偏离公共组织决策目标的根本保证。 6.1 公共组织过程概述 6.1.2 公共组织过程的意义 第一，公共组织过程决定公共组织目标的实现。 第二，公共组织过程影响公共权力配置。 第三，公共组织过程影响组织结构设置格局。 第四，公共组织过程决定组织运行效率。 第五，公共组织过程促进组织廉政建设。 6.2 公共组织决策过程 6.2.1 公共组织决策概述 公共组织决策是指公共组织依据既定政策和法律，就公共管理中需要解决的问题，设计并选择解决方案的活动。 公共组织决策的主要特点： 第一，从公共组织决策的主体来看 第二，从公共组织决策的内容来看 第三，从公共组织决策的约束范围来看 第四，从公共组织决策的目的来看 6.2 公共组织决策过程 6.2.1 公共组织决策概述 公共组织决策的类型： 国家公共组织决策、地方公共组织决策与基层公共组织决策 确定型决策、风险型决策与不确定型决策 经验决策和科学决策 常规性决策和非常规性决策 6.2 公共组织决策过程 6.2.1 公共组织决策概述 公共组织决策的地位和作用： 首先，公共组织决策是公共组织过程的首要环节和各项管理职能的基础。 其次，公共组织决策是公共组织领导者的基本职责和重要技能。 再次，重大的公共组织决策直接关系到政府工作的成败和国家、社会的发展。 6.2 公共组织决策过程 6.2.2 公共组织决策原则 公共组织决策原则是从公共组织决策实践中总结出来的，是对公共组织决策活动规律的概括，是公共组织决策活动的一般准则。 公共组织决策具有以下原则：（1）信息原则。（2）系统原则。（3）预测原则。（4）择优原则。（5）创新原则。（6）可行原则。（7）民主原则。（8）动态原则。 6.2 公共组织决策过程 6.2.3 公共组织决策程序 公共组织决策程序是指公共组织决策过程中的逻辑顺序和基本步骤。 科学的公共组织决策程序要经过四个阶段： 第一个阶段，发现问题，确定决策目标。 第二个阶段，集思广益，设计决策方案。 第三个阶段，评估选优，抉择决策方案。 第四个阶段，局部试点，修正完善方案。 6.3 公共组织执行过程 6.3.1 公共组织执行概述 公共组织执行是公共组织过程中一个相对独立的环节，是公共组织及公共组织人员依法实施公共组织决策，以实现预期公共组织目标和社会目标的活动的总和。 理解公共组织执行的含义，应把握以下要点： 第一，公共组织执行的主体是公共组织及公共组织人员。 第二，公共组织执行是一种具有目标导向的活动。 第三，公共组织执行是一种实施性质很强的活动。 第四，公共组织执行活动具有强制性。 6.3 公共组织执行过程 6.3.1 公共组织执行概述 公共组织执行的特点： （1）现实性。（2）综合性。（3）目的性。（4）实效性。 （5）具体性。（6）强制性。（7）灵活性。 公共组织执行的作用具体体现为： （1）公共组织执行决定着决策方案能否实现及实现的程度。 （2）公共组织执行效果是检验决策是否正确的根据。 （3）公共组织执行是使原决策得到修正、补充和完善的根本途径。 （4）公共组织执行是衡量公共组织及其运行状况的重要标志。 6.3 公共组织执行过程 6.3.2 公共组织执行程序 1．公共组织执行的准备阶段 （1）制定执行计划活动；（2）一般准备活动。 2．公共组织执行的实施阶段 （1）建立强有力的指挥中心；（2）建立健全各项工作制度；（3）要善于做好协调工作；（4）加强公共组织执行中的监控。 3．公共组织执行的总结阶段 （1）对执行情况的检查；（2）对执行情况的评定；（3）对经验教训的总结。 6.3 公共组织执行过程 6.3.3 公共组织执行评估 公共组织执行评估是指对公共组织执行活动的进展情况和效果进行评价和总结，包括公共组织执行过程评估和公共组织执行效果评估两个方面。 公共组织执行评估是有计划、有步骤的活动，其基本步骤包括评估的组织准备、实施评估和撰写评估报告三个相互关联的阶段。 6.4 公共组织监督过程 6.4.1 公共组织监督概述 公共组织监督是指政党、政府、社会团体和全体公民对公共组织及公共组织人员在公共管理过程中是否合理、合法所进行的监察和督导。 公共组织监督的特征： 监督主体的多样性； 监督对象的特定性； 监督内容的广泛性；