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政务信息风险预警系统设计与实践 摘　要：本文介绍了政务信息风险预警系统的设计方案及工程实践。通过设计架构先进的风险预警系统，建立配套的风险预警视图， 实现对业务的全程监管，提升发现问题和风险预警能力。 关键词：风险预警系统设计；政务信息；系统设计 1 项目背景 政务信息化是指利用信息技术、通讯技术、网络技术、办公自 动化技术，对传统政府管理和公共服务进行改革。政务信息化对于 提高国家管理和社会治理能力具有重要作用。顺应新技术发展，创 新政务信息化工作十分必要和迫切。党的十八大以来，政务信息化 建设重点围绕政府职能、深化简政放权、创新监管方式、优化政务 服务等方面。 “互联网+ 监管”是深入推进政务信息化建设的一项重要工作， 主要提供监管综合信息服务和大数据决策支持服务，并为各部门协 同监管、重点监管、风险预警等提供大数据支持，通过归集共享各 类监管数据，及早发现防范苗头性和跨行业跨区域风险，逐步推进 实现“智慧监管”。其中，风险预警是采用技术手段对获取信息进 行数据分析，对风险状况进行动态监测和早期预警的“防患于未然” 的机制，及时发现苗头性、系统性的风险问题，是“互联网+ 政务 监管”建设的重点和难点。 随着政务信息化建设的开展，政府部门在信息化的建设方面， 已基本上初步形成了网络通、数据通、业务通的 “一盘棋” 工作格局： 建立了覆盖单位及下属单位的网络通路，实现本单位与下属单位及 其他国家部门的数据传输；建设完成大量信息系统，实现常规业务 图1 的电子化和信息化支撑；积累了大量的业务数据，初步实现了对业 务数据的归集。因此，具备开展关键领域风险预警的基础，如何有 数据采集方式。一般来说，本单位下属单位数据采用数据采集的方 效地归集数据开展分析，加强风险研判和预测预警，及时发现苗头 式、本单位已有业务系统或其他单位业务系统共享数据采用数据交 性风险，为辅助领导决策提供数据支撑，是该部门建设风险预警系 换的方式、第三方结构数据采用数据接口的方式、互联网各类数据 统建设的关键。 的收集采用网络爬虫的方式。 2 系统设计方案 2.3 处理层 针对该部门信息化建设实际情况，按照数据从来源到应用的过 为确保数据的完整性，便于数据的校验及数据留痕追溯，会完 程，设计完整的风险预警系统解决方案。结合业务监管规则、风险 整保留从不同渠道采集的原始数据，建立用于存储采集数据的中间 特征等业务规则建立风险模型，运用分类、聚类、关联、比对等多 库，一般为1:1 存储。以此为基础，对数据进行进一步的加工处理， 种分析方法对采集的各类业务数据综合分析，构建完整的风险管理 以提取有价值的数据。数据经过信息提取、清洗加工、标准化、格 视图，支持各类风险应用，便于风险的分级预警，辅助管理决策。 式转换、关联、调度等一系列的加工处理，实现数据分类存储，初 该方案将风险预警系统的架构自下而上分为五层，分别数据源、采 步形成体系化的风险判定体系。其中，一些重点的数据处理形式如 集层、处理层、分析层、应用层。具体如图1 所示。 下： 数据进行关键数据处理，按照不同业务主题进行关键信息的分 2.1 数据源 类提取，并进行数据的更新、更改等清洗操作，或指定字段内容进 风险发现以广泛的数据为基础。采集数据既包括结构化数据也 行替换、删除、判断，如果等于某个值就替换为某值、如果不等于 包括图形、音视频等非结构化数据。数据主要覆盖本单位、其他单位、 某值就替换为某值操作、按类型过滤字段、按字段内容过滤（字段 第三方机构及互联网的数据，其中，本单位的数据一般来源于本单 内容的某个值或整个字段）等；数据转换支持结构化数据、非结构 位的业务系统产生的业务数据、其他国家相关部门业务提供业务相