海洋溢油生态恢复的经济价值评估研究.pptVIP

国家海洋局北海监测中心 高振会主任（研究员） 杨建强研究员 曹丽歆工程师 2006年4月28日 “塔斯曼海”轮原油泄露对海洋生态环境污染损害评估 第一页，共三十页。 主要内容 评估技术的需求 总体技术路线 评估内容与方法 小结 第二页，共三十页。 海洋溢油生态损害评估技术的需求与研究现状 随着我国的对外开放和国民经济的迅速发展，海洋溢油事故时有发生，对海洋环境与生态造成了极大的破坏。 由于我国尚无海洋溢油对环境与生态损害评估技术，以往的溢油损害索赔案仅仅赔偿清污费和直接经济损失，对海洋环境与生态损失因缺少技术依据而不予赔偿，导致溢油对海洋环境与生态损害无法得到合理赔偿。 第三页，共三十页。 研究发展趋势-国外 加拿大借鉴了美国油污法，同时参考《1969年国际油污损害民事责任公约》及其1992年议定书，建立了适用于本国的污损评估程序及相应的法规，溢油对海洋环境损害不仅包括直接环境损害，而且包括生境修复费用； 其它大部分国家（包括中国、英国、法国等）加入了《1969年国际油污损害民事责任公约》及其1992年议定书，依据公约中要求，将溢油污损评估中项目分为三大类：即清除和防污措施费用、间接损失和纯经济损失、自然环境损害，溢油对海洋生态污损部分包含在自然环境损害中。 第四页，共三十页。 研究现状－国内 国内以往溢油赔偿案例，清污活动费用支出最为主要。近十年来，溢油对自然资源损害费用所占比例大有增加，但缺乏成熟的评估技术，而对海洋生态造成的损失国内尚未开展（不包括塔斯曼溢油事件）。 由于我国尚未系统地开展溢油事故对海洋环境与生态损害评估工作，导致溢油对海洋环境与生态损害无法得到合理赔偿。 第五页，共三十页。 “塔斯曼海”轮溢油事故概况 时间:2002.11.23 04:50 地点:天津大沽口东部海域约东经118°26′36″ 北纬 38°50′30″处. 事件:马耳他籍油轮“塔斯曼海”轮与中国“顺凯一号”轮在此处发生碰撞，大量原油入海。 国家海洋局北海监测中心进行了溢油应急调查以及生态损害评估，为我国首例海洋生态索赔案－“‘塔斯曼海’轮原油泄漏对海洋环境与生态损害索赔” 提供了技术支撑。 第六页，共三十页。 溢油现场资料 第七页，共三十页。 溢油生态损害的界定 不包括海洋水产养殖、旅游业等实物损失。 不包括直接渔业损失和天然渔业损失等（农业部《水域污 染事故渔业损失计算方法规定》（[1996]14号文）。 第八页，共三十页。 评估内容 溢油生态污损评估 溢油污损程度调查 海洋生境要素调查 海洋生物要素调查 溢油事故调查 污染源诊断 污损对象及程度确定 生态污损评估 第九页，共三十页。 评 估 详细 内 容 第十页，共三十页。 溢油事故发生 编制评估大纲 1.搜集影响区域生态、环境、社会经济等资料 2.溢油事故调查 3.确定评估等级 4.确定评估范围和内容 1.筛选重点评估内容 2.确定评估项目 3.选择评估方法 依据评估工作需要 1.分析所获得的数据、资料 2.确定可疑油源、溢油量 3.确定污损对象及程度 4.计算损失费用 编制溢油生态损害评估报告书 生态、环境质量标准、功能区划、法律法规 溢油鉴别技术 数值模拟技术 损害评估方法 搜集相关资料、现场踏勘、环境现状调查 溢油源诊断、漂移数值模拟、研究评估方法 第一阶段 第二阶段 第三阶段 调查与评估程序 第十一页，共三十页。 溢油事件发生 卫 片 解 译 现场调查 现场监测 资料收集分析 油指纹鉴别 溢油飘移数值模拟 污染源诊断 溢油量的确定 扩散区域 样品分析 污损对象确定 海 水 沉积物 潮滩 … … 污损程度分析 海水损害 沉积物损害 潮滩损害 损害评估方法筛选 方法一 方法二 方法三 … … 损失评估 恢复期损失 环境修复费用 监测评估费用 结 论 总体技术路线 第十二页，共三十页。 污染源的诊断 污染源诊断是前提，在明确溢油量的情况下，分析溢油的归宿，采用油指纹鉴别、溢油漂移数值模拟以及遥感技术（包括卫星遥感、航空遥感等），查明溢油在任何时刻的位置、形状以及变化过程；同时在实验室开展原油生物毒性试验，弄清该种原油对海洋生物损害的剂量—反应关系。 第十三页，共三十页。 污染源诊断技术路线 风场诊断 潮流场数值模拟 油源参数的测定 海上监测 卫片解译 溢油漂移扩散数值模拟 现场走访调查 油指纹鉴别 有关试验 溢油物理归宿分析