国开电大政府经济学形考任务3参考答案.docx

本课程题目随机 清使用Ctrl+F搜索題目 以“中国政府支出管理制度的改革”为主题，撰写一篇小论文。（100分） 说明： 学习完教材第6章至第7章之后完成本次任务。 形式： 小论文题。 要求： 认真研读教材第6章至第7章的内容。 请在所列主题的选题范围内自拟题目（无标题或标题与主题一致，扣10分）。 运用政府经济学的基本原理和相关知识，任选角度和方向进行阐述。 论文需要理论联系实际进行分析与论证。 不得抄袭，如需引用或借鉴他人成果，清用尾注标明。 字数不得少于1000字。 【答案】： 浅谈政府支出存在的问题及改革方向 一、政府支出存在的问题 （一）公共支出需求突出，收支矛盾不断加剧 我国政府 财政支出的比较广，包括?般公共服务、外交国防、公共安全、教育科学等，在财政资金普 遍不足的情况下，各级政府只能对部分重点支出项目予以保障，形成了难以化解的供需矛盾。 （二）支出结构不够合理，制约财政经济发发展 在深化各项财政体制改革的过程中， 各级政府财政依据财政政策，结合冈域财政经济发展实际，对财政支出项目进行调整，以满 足口益提髙的各项公共事业的资金需求。然而，就许多地方财政而言，支出结构还不够合理, 严重影响了财政经济的发展. （三）支出管理方法滞后，资金使用效益不高。 目前, 我国地方政府财政的预算管理还处于粗放型、简约型管理阶段，距离精细化、效益化管理还 有很大的差距，预算管理与使用效益之间还没有实现有机结合，缺乏完整的政府预算效益管 控机制。 二、政府支出改革的方向 （一）界定政府支出范围，有效控制支出规模 政 府财政支出的范围与政府所承担的职貴有着内在联系，只有不断的满足政府履行各项职能的 资金需要，才能更好的发挥政府公共职能作用，进一步推进政府功能的有效提升。所以，要 根据各级政府职能的范围和并权的变化.合理界定政府支出范闱，严格控制政府支出规模。 一是明确财政支出定位。政府应该学会用经济和行政手段调节收入分配关系，对市场经济进 行宏观调整和微观调控，将财政支出方向放在履行公共职能上，保证公共建设项目资金需求, 迫求公共财政服务均等化。 二是突出财政支出重点。我国政府财政支撑的范围比较宽 泛，财政支出的内容也比较繁斜其中，有主要和次要之分，即使财政收支形势良好，也要 分清主次，把资金投入到重点的项目上。同时，筹措资金加大对财源建设项目、产业结构调 整、城镇化建设等项目的重点投入：枳极探索推动国有企业完善现代企业制度、支持非公有 制经济健康发展、发挥混合所有制经济作用的投资办法。 三是控制财政支出规模。按 照现行的财政政策，中央政府与地方政府职能作用各有侧重，政府财政支出范围要进行适当 的划分，支出规模也有程度上的大小之别。地方政府财政支出规模一定要符合区域财政经济 发展的实际，依据政府事权划分和支出职责划分、可用财力的供给支撑能力、财政经济发展 的不点等条件来确定，投资规模一定要以政府财政承受能力为限，绝对不可以盲目扩大政府 投资规模。 （二）调整财政支出结构，优化财政资源配置 政府财政支出会随着国 家政策和区域财政经济情况变化而变化.要做好充分的思想准备，栗取枳极的、有效的措施 及时予以调整。只仃及时调整财政支出结构，优化财政资源配置，才能含理分配财政收入。 一是合理加大经济建设投资比重。各级政府要在制定预算时，根据可用财力水平，积极筹措 资金，加强经济建设项目投入，对能够在较短的时冋内形成财政经济贡献率的项目进行政策 倾斜和资金投入。 二是适度提升惠民政策支出比重。各级政府要坚定的树直公共财政 理念，坚持以人为本的原则规范公共投资行为，努力做到政府财政为人民，关切公众利益， 走群众路线，保障和改善民生，使改革成果与全民众享。集中财力落实惠民政策，优先预算 安排，优先资金支付。在国家恵民政策允许的范匡内，逐步提升机关事业人员的工资、企业 离退休人员生活补贴、城镇最低生活保障、廉租补贴、农村粮食及综合补贴、社会救灾救助 等项目的支付水平。对公众提出的合理需求，及时进行认真研究落实。简化支出手续，便捷 服务方式，将公共财政惠民政策落到实处。 三是严格控制行政支出增长比例。各级政 府要坚持精简、统一、效能的原则，积极推进政府机构改革和职能的转变，合理精简人员， 科学核减经费。对于财政供养支出，在动态管理的过程中，抓好财政供养队伍的清理和编制 规范，削减财政供养支出对预算的压力：对于公务汽车燃修费、公款出国（境）旅游、公务 招待费等项目支出，切实加强管控力度，杜绝各项不合理开支：对于事业性质的单位，合理 界定业务性质，即使公共益活动必须由财政供给的，也要密切结合经费管理和自主创收情况, 科学编制部门预算，实现科学化、规范化、精细化管操作，将所有财政收支纳入到国库管理, 减少财政收入的流失. （三）强化财政支出监督，提高资金使用效