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重点项目绩效评价研究 摘要：现如今及未来很长一段时间里，为了推进中国特色社会主义现代化强国建立，重点项目的建立都是其中必不可少的一部分，并且这些重点项目对我国经济社会发展都起着巨大的助推作用。然而，受限于社会发展状况和经济发展不均衡，导致长期以来重点项目的管理绩效也同样存在许多不尽人意之处，绩效问题对于重点项目的发展具有重要的决定性要素。近些年来，国家政府对于重点项目绩效越发重视，从目标责任制到绩效评价，推动绩效评价坚持以政府为主导，促进其多样化发展，对于重点项目经济性、效率性、有效性、公平性与可持续性情况展开深入分析。本文将针对于重点项目绩效评价进行研究。 关键词：重点项目；绩效评价；政府管理 1重点项目绩效评价概述 1.1重点项目绩效评价背景 重点项目绩效评价是现代政府管理中一项十分行之有效的制度设计，其实质就是对权力的运行过程和结果进行全方位的监督。其中，政府重点项目绩效评价是政府整体运作体系中的有机组成部分，是全面建立科学的和严谨的政府绩效管理体系，积极推动服务型政府、责任型政府、法治型政府、廉洁型政府的必然要求。习近平总书记在视察江西发表重要讲话中强调，要始终牢记并全力践行“作示范、勇争先”目标要求，切实用好绩效考评“指挥棒”“评判器”“识别仪”的作用，全力以赴打好“项目大会战”，加快推动高质量跨越式发展，携手书写好全面建设社会主义现代化国家。 当前，随着我国经济社会的快速发展，政府中不断加大重点项目投资力度与投资低效能的矛盾日益突出，加强政府投资重点项目绩效评价工作，既是提高政府投资效益的重要举措，又是保证政府重大决策部署顺利实行的重要举措，同时也是保障清洁廉政，推动政府依法行政的重要内容，其中政府重点项目也是中央重大决策的重要组成部分，对于加强国家关于科学发展的重大决策部署执行情况具有重大推进作用。由此可见，重点项目的绩效评价对于国家的发展具有重要意义。 本研究将立足于重点项目绩效评价，总结我国政府重点项目评价的做法与经验，开展重点项目绩效评价的做法与经验，牢牢抓住绩效评价的关键所在，围绕重点项目绩效评价的内容与特点，发现重点项目绩效评价的问题之处，提出加强和改进政府重点项目绩效评价工作的相关思路和对策建议。 1.2重点项目绩效评价意义 实施政府重点项目绩效评价以提高增加其绩效成果，是重点项目绩效评价的必经之途。同时，我国关于绩效评价的看法是来自于西方的，属于一种“舶来品”，于是能否将这种先进的理念运用到中国特色社会主义建设当中，实现完成先进理念的中国化，都是值得思考的问题。总体来说，我国重点项目绩效评价总体上还处于初步发展探索阶段，在法律制度上还有不适应的地方，在体制机制上也还有许多制约因素。因此，对于重点项目绩效评价进行探索研究，具有一定的现实意义和理论意义。 1.2.1现实意义 重点项目的建设关系着国家发展与国计民生，对于社会的进步都有着巨大的影响力：第一，重点项目的建设将会直接促进社会经济的发展，促进社会资源的合理配置，提高重点项目效益、对人民群众具有直接切实的利益成果，有利于增进社会福利，促进社会公平，从而推动社会向着更加纵深前进。与此同时，在重点项目绩效评价过程中，将会不断提高政府在社会管理与社会服务中的效率、质量与公平，对于建设服务型政府，转变政府职能都有着重要意义，是贯彻全心全意为人民服务的宗旨，建设人民信任满意的政府的重要举措；第二，重点项目绩效评价的落实，有利于与习近平新时代中国特色社会主义思想相呼应，是“四个全面”、“五位一体”、新发展理念贯彻实施的重要评价指标，促进现代化国家建设发展过程中解决人民日益增长的美好物质需要与发展不平衡不充分之间的矛盾，在突破改革发展的束缚制约之中推进社会全面协调可持续发展，有利于建立富强、民主、文明、和谐的社会主义社会。 1.2.2理论意义 我国的重点项目绩效评价研究经过多年的发展，研究覆盖的范围已相当广泛，参与人员也会越来越多。正如一些研究者指出：“随着队伍的扩大和力量的不断增强，研究的细化和专门化日显重要。”，因此，要立足实践，对重点项目绩效评价进行更加深入地研究：同时，在各级政府层层递进的组成体系中，重点项目作为政府管理的重要部分，对其绩效进行评价，是政府绩效评价的决定性环节。从逻辑的发展来考察，绝大部分国家的政府绩效管理都将会围绕重点项目绩效评价展开、完善与发展。本文试图对政府重点项目绩效评价的基本原理、有关理论等进行梳理，为实证研究提供理论指导；在对重点项目绩效评价的现状进行分析的基础上，揭示其原因、总结经验，进而以小见大，面向未来，从而提出建设性与科学性相结合的建议，对我国政府重点项目绩效评价建设建言献策。本研究将为学界对重点项目绩效评价的研究添砖加瓦，是对重点项目绩效评价“细化和专门化”研究的有益补充，具有着举足轻重的意义。 2重点项目绩效评价要