上海儿童医学中心医疗综合楼开办项目.pdfVIP

财政项目支出绩效评价报告 项目名称：上海儿童医学中心医疗综合楼开办项目 项目单位：上海儿童医学中心 主管部门：上海申康医院发展中心 委托单位：上海市财政局监督检查局 评价机构：上海财瑞会计师事务所有限公司 2021年5 月 目 录 摘要1 一、基本情况6 （一）项目概况6 （二）项目绩效目标13 二、绩效工作开展情况14 （一）绩效评价目的14 （二）绩效评价原则和方法15 （三） 绩效评价工作过程19 三、综合评价情况及评价结论20 （一）综合评价情况20 （二） 评价结论21 四、绩效评价指标分析23 （一）项目决策情况23 （二）项目过程情况27 （三）项目产出情况33 （四）项目效益情况39 五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析47 （一）主要经验及做法47 （二）存在问题及原因分析48 六、有关建议49 七、其他需要说明的问题49 上海儿童医学中心“医疗综合楼开办”项目 绩效评价报告摘要 一、项目概况 随着上海儿童医学中心 （以下简称 “儿中心”）知名度不断 提升，就诊患儿不断增加，医疗业务量逐年增长，每年门急诊量、 手术量均大幅增加，医院现有空间不仅无法满足日益增长的医疗 需求，更是制约了科学研究以及教学事业的可持续发展。儿中心 医疗综合楼项目经市发改委批复同意，于2015 年10 月28 日正式 开工，于2019 年6 月17 日正式竣工。 为保证医疗综合楼设计功能得以实现，并能按计划投入使用， 需要配置专业设备、基础设备及信息化配套设备。本项目为医疗 综合楼47 类专业设备采购项目。2016 年9 月，儿中心向上海申 康医院发展中心 （以下简称“申康中心”）提交市级医院开办费项 目评审申报书，经申康中心组织二轮专家评审，于2017 年9 月确 定儿中心2018 年医疗综合楼开办费项目预算金额为9,200 万元， 该项目资金全部由市级财政资金投入。 2018 年3 月，上海市财政局将资金9,200 万拨付至申康中心。 2018 年5 月儿中心开始组织设备招投标工作，计划于2018 年完 成开办设备采购，实际于2019 年底完成了47 类设备的采购、验 － －1 收工作。采购设备于2019 年全部投入使用。设备合同签订金额为 9,164.75 万元。设备验收完成后，申康中心审核确认儿中心提供 的采购过程资料后向儿中心拨付相应采购资金，并于2020 年完成 所有开办设备的资金拨付，其中，2018 年和2019 年合计拨付 9,124.85 万元，2020 年拨付39.9 万元。 二、评价结论及绩效分析 运用评价组设计并经专家组论证的绩效评价指标体系及评分 标准，本项目绩效评价得分为88.19 分，评价等级为 “良”。 儿中心 “医疗综合楼开办”项目总体实施情况较好，完成了 47 类设备的采购、验收。开办设备投入使用后提升了儿中心的病 人接待能力，2019 年儿中心的年门诊人数达到192.42 万人次；病 床数从2018 年的589 床扩展至2020 年的773 床；中心供应室消 毒物品的供应量也逐年增加；病人转运数从2018 年的107 人增加 至2020 年的366 人；儿中心重症病人的年抢救人数达到3,000 人 次以上，通过项目实施提升医院特色医疗水平。 但是项目在取得较好成效的同时仍存在以下不足：一是设备 采购周期超预计时间，资金使用效率受一定影响；二是项目管理 欠精细，过程记录有缺失；三是管理手段不够完善，儿中心开办 设备使用信息未与医院管理信息系统有效融合, 设备效益评估缺 少有力支撑。 三、主要经验及做法 － －2 (一）