2017-2020年河北省基础研究专项资金绩效评价报告.docxVIP

2017-2020年河北省基础研究专项资金绩效评价报告 　　按照《河北省财政厅关于印发2020年省级财政重点绩效评价计划的通知》（冀财监﹝2021﹞3号）要求，根据《河北省财政厅关于全面实施预算绩效管理推进工作实施方案》（冀财预﹝2019﹞21号）和《河北省财政厅河北省省级预算绩效重点评价管理办法》（冀财绩﹝2019﹞11号），我们制定了《河北省财政厅2017-2020年基础研究专项资金财政重点绩效评价工作方案》（冀财教﹝2021﹞56号），会同河北德信会计师事务所于2020年5月至6月对2017-2020年河北省基础研究专项资金进行绩效评价。现将有关情况报告如下： 　　一、绩效评价工作开展情况 　　（一）明确绩效评价对象 　　本次绩效评价对象为2017-2020年河北省基础研究专项资金，涉及省级财政资金30600万元。被评价单位包括河北省科学技术厅（以下简称“省科技厅”）、项目依托单位及项目承担单位。 　　（二）确定重点评价范围 　　本次绩效评价，我们坚持全面覆盖、重点突出的原则，对2017-2020年年度预算安排、资金分配使用以及自然科学基金新增3090个项目的申报材料、评审流程、验收资料、项目产出及效果进行了全面核查。在严格落实《河北省人民政府印发关于深化“放管服”改革优化科研管理若干政策措施的通知》（冀政字﹝2019﹞4号）“简化项目过程管理。减少科研项目实施周期内的各类评估、检查、抽查、审计等活动”要求基础上，综合考虑资金支持类别、补助资金数额、依托单位类型、项目实施阶段等因素，选取河北科技大学、河北师范大学、河北医科大学、石家庄铁道大学、河北大学、河北农业大学、河北普尼医疗科技有限公司和河北森朗生物科技有限公司等8家项目承担单位，并随机抽取其中600个项目进行现场查看。现场查看项目覆盖自然科学基金现有11个项目类别，重点关注了2017年新增的151个应结题项目资金预算绩效情况。 　　（三）评价过程 　　一是按照制定的评价工作实施方案，认真组织全体成员开展前期集中培训，全面了解资金及项目的基本情况、政策制度和实施情况，掌握评价目的及指标含义。二是资料收集整理分析。到省科技厅对2017-2020年年度基金项目指南制订情况，项目申报初步审查、网络评审、会议评审电子数据、项目申请书、项目计划书、项目验收资料等收集整理，分析项目的基本信息和绩效数据，包括定位目标、管理过程、资助强度、经费使用、成果产出等情况。三是现场调研。到6所大学和2家企业等有代表性的承担单位开展实地调研。调研各类项目管理、资金管理、使用情况及结题项目绩效产出等。四是项目抽样评价。随机抽取8家承担单位承担的600个项目资料进行评价；对评价结果不佳或存在较大疑问的项目，通过进一步审核确认后，形成评价意见。五是满意度调查。随机抽取160名申请人和评审专家进行问卷调查，采取匿名方式了解对评审意见、评审公正性、项目管理等工作的满意程度。六是综合评价。对各项指标进行综合分析，形成最终评价结论，完成绩效评价报告。 　　二、项目基本情况 　　（一）关于基础研究计划 　　根据《河北省人民政府关于深化省级财政科技计划（专项、基金等）管理改革的意见》（冀政发〔2015〕24号），“将省各部门管理的各类省级财政科技计划（专项、基金等）优化整合形成包括基础研究计划、重大科技专项、重点研发计划、技术创新引导计划、创新能力提升计划等5类科技计划（专项、基金等）”。基础研究计划“主要开展应用基础研究和产业前沿技术研究，培育优秀科研人才和创新团队，不断增强源头创新能力。”同时按照“省各有关部门要按照整体设计、试点先行、逐步推进的原则，把握时间节点，积极稳妥推进实施”要求，2015年启动整合试点，2016年基本完成，2017年全面按照优化整合后的科技计划运行。2018年8月，《河北省科学技术厅关于印发河北省省级科技计划管理改革方案（试行）的通知》（冀科资〔2018〕36号）提出对基础研究、科技重大专项、重点研发、技术创新引导和创新能力提升等现行的5类计划重新布局，明确基础研究计划要“突出科学前沿探索，突出前沿技术发展，突出优势重点领域，支持基础性、理论性和应用性研究，支持人和团队知识创新，持续加大对重大原始创新和交叉学科领域的支持力度，增强源头创新能力。” 2020年1月，省科技厅印发《河北省省级科技计划项目管理办法》（冀科规〔2020〕1号），进一步加强对基础研究、科技重大专项、重点研发三类计划，以及按照“专项—项目”两个层级设置、以项目为基本单元管理的技术创新引导和创新能力提升两类科技计划的管理。 　　（二）关于自然科学基金 　　1992年，省政府批准成立“河北省自然科学基金暨自然科学基金委员会”。为规范自然科学基金使用与管理，提高其使用效益，促进河北省自然科学基础研究和科学技术人才培