2016-2019年河北省开发区发展专项资金绩效评价报告.pdfVIP

2016-2019年河北省开发区发展专项资金绩效评价报告 为深入贯彻党的十九大 “全面实施绩效管理”精神，落实省委、 省政府全面实施预算绩效管理要求，2020年6-7月，省财政厅、省 商务厅联合对我省2016-2019年“河北省开发区发展专项资金”（以 下简称 “开发区资金”）开展绩效评价，涉及资金19.26亿元 （预算 安排35亿元）。 一、评价工作组织情况 （一）明确评价目的。 开发区是实体经济的主力军，要实现我省高质量、高速度的发展， 开发区是非常重要的载体，在区域经济发展中具有一定的引导和示范 作用。我省开发区发展专项资金的使用管理，遵循突出重点、择优扶 强、规范管理、注重实效的原则，充分发挥省级财政资金的引导和示 范作用。通过对2016-2019年开发区资金开展绩效评价，对此项政策 执行情况进行梳理，对资金和项目管理情况进行分析汇总，归纳政策 实施过程中存在的问题，进一步规范开发区资金管理程序、流程、标 准、绩效目标管理和工作责任，切实管好用好开发区资金，努力提高 财政资金使用效益，更好地促进河北省经济发展，为下一步政策优化 提出建议、资金安排提供参考。 （二）制定评价方案。 2020年6月，我们制定了绩效评价工作方案，会同省商务厅联 合下发了评价通知，明确了评价任务、方式、范围和时间安排。根据 我厅印发的 《河北省部门工作活动绩效评价指标框架体系》、《河北 省省级财政支出政策绩效评价工作规范》有关要求，并参照 《河北省 项目支出绩效指标框架体系》，结合开发区资金的特点，制定了 《2 016-2019年开发区资金项目绩效评价指标框架体系》 （附件），并 同省商务厅沟通一致；另外，为了调查了解企业对开发区资金扶持政 策执行的满意度，制定了《河北省2016-2019年度开发区资金满意度 评价问卷》，为绩效评价开展打好基础。 （三）评价内容和范围。 2016-2019年开发区资金绩效评价以“项目绩效”为着眼点和着 力点，评价内容主要包括项目立项、项目管理、项目产出和项目效果 四个方面。评价范围：主要包括2016-2019年用于开发区示范试点、 先进开发区奖励以及重点合作产业园奖补资金等。 （四）开展现场评价。 现场评价由省财政厅经建处牵头，会同河北中兴会计师事务所评 价人员组成工作组，由于受北京市新冠肺炎疫情影响，我们对现场评 价区域进行了调整，评价工作组分2组赴我省南部4个设区市（石家 庄市、衡水市、邢台市和邯郸市）开展了现场调研。一是进行座谈， 收集资金使用总体情况；二是查阅资料，全面摸排项目承担单位项目 管理和资金使用情况；三是实地调研，具体核查企业资金实施效果及 取得成效。工作组共现场调研企业38家，涉及补助资金4.76亿元， 占实际下达的24.7%，获取满意度问卷38份。 （五）充分沟通结果。通过开展现场评价，结合数据收集分析， 汇总出现场评价和数据分析中发现的具体问题，并有针对性的提出相 应建议。我们将这些问题建议充分征求了省商务厅意见，对其提出的 修改意见，进行认真阅研并采纳了其中理由比较充分的部分，对原有 问题和建议进行了重新梳理。 二、专项资金安排情况 （一）预算安排。2016-2019年开发区资金预算安排35亿元 （2 016年5亿元、2017年10亿元、2018年10亿元、2019年10亿元）， 全部为省级财政资金。 （二）资金分配。2016年开发区资金主要用于开发区示范，其 中：5个综合示范试点，每个补助0.6亿元；5个创新型特色园区示 范试点，每个补助0.4亿元。2017年开发区资金主要用于继续支持2 016年10个示范试点5亿元，2017年新增8个示范试点4亿元，先 进开发区奖励 1亿元。2018年开发区资金用于奖励外商投资大项目 好项目资金4.5亿元，奖励省外客商投资战略性新兴产业项目资金4. 5亿元，奖励先进开发区1亿元。2019年开发区资金用于奖励境外、 省外投资大项目好项目6亿元，奖励先进开发区1.9亿元，重点合作 产业园1亿元，0.5亿元用于涉密项目，0.6亿元调整用于支持外贸 发展。 （三）预算执行。2016-2019年开发区资金实际执行19.26亿元， 执行率55.03%，全部为对下转移支付资金。开发区资金分年度预算 执行情况详见表1，分市预算执行情况详见附表2。 表1 开发区资金年度预算执行情况 （单位：万元） 资金内容 年度