2018年-2020年河北省水土保持项目绩效评价报告.pdfVIP

2018-2020 年度水土保持项目绩效评价报告 一、评价工作组织开展情况 （一）评价小组的设立 根据《中共河北省委 河北省人民政府关于全面实施预算绩效 管理的实施意见》（冀发〔2018〕54 号）《河北省财政厅关于印 发 2021 年度省级财政绩效监督重点工作计划的通知》(冀财监 〔2021〕3 号)要求，河北省财政厅决定对2018-2020 年度水土保 持项目开展重点绩效评价。为保障此次绩效评价工作的顺利开展， 河北省财政厅农业农村处和北京金凯伟业咨询有限公司成立了绩 效评价工作组。 （二）评价对象的选取 1 本次绩效评价对象为2018-2020 年度水土保持项目，涉及中 央下达资金 19775 万元，省级财政拨款资金 10665 万元，覆盖全 省7 个市（不含定州市、辛集市）、26 个项目县。 本次现场评价县按照分层抽样的方法，从中选取 2018-2020 年度资金投入总量较高的县进行现场重点调研，最终共选取15 个 县开展现场调研、评价。 1 因水土保持项目资金纳入贫困县统筹整合使用涉农资金试点范围，且按照冀财农〔2019 〕57 号文件“分配给贫困 县的资金不纳入水利发展绩效评价范围”的要求，本次仅对非贫困县进绩效评价。 1 （三）评价工作方案制定及具体实施过程 评价工作组在前期制定了评价工作方案，通过河北省财政厅 下发给各项目县，要求26 个项目县提交项目资料，并选取调研点。 2021 年6 月3 日-6 月18 日，评价工作组对16 个项目县进行现场 调研，通过座谈、资料查阅、现场勘察等方式了解项目实施具体 情况。评价工作组对现场调研项目县发现的问题进行整理、汇总， 并最终形成项目初步评价结论，撰写绩效评价报告。 二、项目基本情况 （一）立项背景 水土保持是我国生态文明建设的重要组成部分。国务院批复 的《全国水土保持规划（2015-2030 年）》（国函〔2015〕160 号） 提出，到2020 年基本建成与我国经济社会发展相适应的水土流失 综合防治体系，基本实现预防保护，同时重点防治地区的水土流 失得到有效治理，生态进一步趋向好转。 2018 年河北省水土流失强度以轻度为主，轻度水土流失面积 38437.82 平方公里，占全省水土流失总面积的91.14%；中度水土 流失面积2157.28 平方公里，占全省水土流失总面积的5.12%；强 烈以上等级的水土流失面积共 1578.8 平方公里，占总面积的 3.74%。2017 年10 月，河北省人民政府批复实施《河北省水土保 持规划（2016-2030 年）》，到2020 年，河北省基本建成水土流 失防治体系，新增水土流失治理面积 11000 平方公里，减少土壤 流失量1500 万吨。 2 （二）建设内容及范围 1.建设内容。水土保持项目包括国家水土保持重点工程和省 重点小流域综合治理工程两类项目。 2.建设范围。此次绩效评价范围涉及 7 各设区市（邯郸、邢 台、石家庄、唐山、秦皇岛、张家口和承德）26 个项目县（市、 区）。 （三）实施方式 在组织实施机构方面，项目实施涉及省、市、县三级水利（务） 部门，其中：河北省水利厅（以下简称水利厅）是项目的主管部 门，主要负责编制省级水土保持规划、年度治理任务的分解下达、 研究提出资金分配方案、监督指导等；市水利部门主要负责项目 2 资金的分解下达、资金审核拨付、实施方案审批、竣工验收等； 县水利部门主要负责编制县级水土保持规划、实施方案编制、项 目申报、审查筛选、组织实施、移交等。 在组织实施流程方面，项目申报阶段：上一年度 7 月份，水 利厅通知各市县水利部门进行项目申报，各县水利部门申报，并 提交到水利部预算项目库中的申报库，待通过审批后，项目划转 到项目储备库中。9 月份水利厅组织筛选和评比确定实施项目名 单。来年 2 月底前县水利部门对于入选的项目重新编制实施方案 并报市级水利部门审批。实施方案获批后县级水利部门组织开展， 2根据《河北省水利厅关于下发国家水土