实现产业跨越式发展路径研究以昆明东川区产业发展的强弱势分析为例.docx

? ? 实现产业跨越式发展路径研究以昆明东川区产业发展的强弱势分析为例 ? ? 甘立勇1，杨秦伟2 （1．中共昆明市委党校经管教研部，云南 昆明650211； 2．昆明国家高新技术产业开发区管理委员会人事局，云南 昆明650118） Summary：昆明市东川区的产业构成门近代历史以来一直是过度依赖以铜为中心的矿业生产体系 当铜矿资源几近枯竭时，尤其是“4.2牛奶河事件”之后，东川的其他产业已经难以支持区域经济社会与昆明同步发展，曾经的资源优势反f斫成为新兴产业形成的羁绊，东川的产业应该如何调适，能否真正实现在后发优势下的跨越式发展？本文分析r东川的经济发展水平硬产业发展现状、产业发展的环境优劣势和产业发展受制因素，提出了东川区产业更新和发展的建议 Keys：资源依赖；失衡；优势劣化；转型；独特性 F127 ：A ：1006 -723X(2014)01 -0078 -07 一、东川经济发展 历史上，由于域内蕴藏相对集中而丰富的铜矿及其他诸如磷、铁、黄金、铅锌、白墨玉和石灰石等矿产资源，因而东川的产业结构就“习惯性”地成为集探矿、采掘、冶炼为核心和一体化的不均衡发展状况，经济逐渐变为较为严重的资源依赖型特征，其他产业相对萎缩和发展滞后。然而，随着开采力度的加大和时间的推移，富矿资源逐年枯竭，曾鼎盛繁荣的东川“铜业经济”开始随矿衰微。 1998年12月6日，国务院批准撤销地级东川市，省会昆明越过嵩明、寻甸县而直接设立昆明市东川区。2004年4月13日，云南省委、省政府决定在东川建立“再就业特区”，以特殊的优惠政策吸引资金、人才、技术，促进东川经济发展。2007年，东川被列为国家第二批资源枯竭型城市转型发展和省“扩权强县”试点城市……，此一系列举动的意图非常明显，就是要拉近昆明一东川两地的“经济距离”和“心理距离”，让东川充分挖掘自身潜力，尽可能地利用昆明的政治、经济、文化中心和省会城市的优势资源，对口联动，让昆明尽快带动已经远远落后而进入第三板块的东川并争取实现“跨越式”的发展，赶超其他县域的经济和社会发展的步伐。 然而，多年过去，今天的东川经济、社会及产业结构的发展状况如何了呢？从表中可以看出： 1．尽管与昆明市的人均水平尚有差距，但国家、省、市政府及各经济实体在201 1年对东川地区的投资力度并不低——人均城镇投资额近1.5万元／人，该地区的人均GDP也并不算低——达到2万元／人。但与此形成鲜明对比的是全区的“人均财政收入”及“农村人均年收入”指标却远远落后于其他板块的县区市，甚至于连昆明市人均水平的一半都达不到，其县域经济的实力和差距是非常明显的； 2．在第一、二、三产业的结构占比和对GDP的贡献率中，该地区的比重是最畸形的：一产仅占6. 7%，二产高达67. 7%，三产仅仅只占25. 6%，第一产业对GDP的贡献率很低，第三产业的发展更是非常滞后； 3．与该地区辽阔区域面积（1858. 79平方公里）和丰富多样的资源占有量相比，区区56亿元的GDP总量显得极不协调和极为单薄落后。 4．经济运行中存在的其他主要问题还有：农业和农村经济发展较慢，产业化程度偏低，贫困问题突出；工业经济结构单一，产业链短促，产品附加值不高，资源集约利用水平低，生态环境恶劣，经济发展方式粗放；内部发展极不平衡；投融资体制不健全等等。 二、东川产业发展环境的优势和机遇分析 （一）区域矿产资源较为丰富 东川自古即有“天南铜都”之称，铜矿储量335万吨，占全省储量的三分之一，位居全国第三，为我国六大产铜基地之一。东汉以后为历代王朝提供铸币原料，至清代达到鼎盛，被誉为“京铜”或“云铜”，虽然近十多年来富矿及集中度有所衰竭，但东川依然是云南铜矿资源蕴藏量最大的地区；域内其他矿产资源也较为丰富，目前探明的矿产资源主要还有铁矿约1亿吨、磷矿近4亿吨、各自近100万立方米的墨玉储量和“牡丹红”花岗岩装饰石材、近千万吨的优质石灰石，此外，在180平方公里的区域内发现的黄金储量达到大型金矿床的储量，日前已经设立了11个金矿勘探区域，东川已成为国内找金热区，其中还包括部分铂、钯等稀贵金属。 （二）生态资源独特 东川地域高差达3649米，是典型的立体气候地区，明显具有“一山分四季，十里不同天”的气候特征。东川的特色农业及经济作物在民间有“三子”之喻。“河谷打坝子”即在海拔1600米以下的河谷区，适合小江西瓜、洋葱、特色冬早瓜果蔬菜等热区经济作物种植和农产品的开发，小江两岸是距昆明最近、最大的热带作物生长区，素有“天然温室”之誉一“半山系带子”即在海拔1600米-2200米的中山区，适合小麦、玉米等优质粮菜和商品禽类养殖产业的开发，所占区域最大。“山顶戴帽子”即在海拔2200米以卜的高山区，适合雪上一枝蒿、法落海、雪胆等高山药材种植业及黑山羊等特色养殖业的开发。动植