第一章、建设工程监理与相关法律制度.pptVIP

Page ? * 建设工程监理概论 主讲：李凤彬 电话： 第一页，共三十七页。 第一章 建设工程监理与相关法律制度 学习目标 1、了解建设工程监理的含义、性质； 2、了解工程项目管理的体制和工程项目管理的程序； 3、了解工程监理的理论基础、特点和发展趋势； 4、了解工程建设的相关法律法规。 第二页，共三十七页。 1.1 建设工程监理概述 1.1.1 建设工程监理的含义 《工程建设监理规定》第三条明确提出：建设工程监理是指监理单位受项目法人的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。 第三页，共三十七页。 建设工程监理概念的要点 1、建设监理是针对工程项目建设的活动 2、监理的行为主体是监理单位 3、建设监理的实施需要业主的委托和授权 4、建设监理行为有明确的依据 5、建设监理现阶段主要在工程建设实施阶段 6、建设工程监理的活动是一种微观的项目管理活动 第四页，共三十七页。 1.1.2 监理的性质 《工程建设监理规定》第十八条规定：监理单位是建筑市场的主体之一，建设监理是一种高智能的有偿技术服务。 　　 监理单位与项目法人之间是委托与被委托的合同关系，与被监理单位是监理与被监理关系。 　　监理单位应按照“公正、独立、自 主”的原则，开展工程建设监理工作，公平地维护项目法人和被监理单位的合法权益。 　 监理是一种有偿的工程咨询服务；是受项目法人委托进行的；监理的主要依据是法律、法规、技术标准、相关合同及文件；监理的准则是守法、诚信、公正和科学。 第五页，共三十七页。 1、服务性 监理为建设单位提供的是管理服务，即以控制建设工程投资、进度、质量为目的，以协助业主在计划的目标内将建设工程建成为目标。 建设工程监理的主要方法是规划、控制、协调，主要任务是控制建设工程的投资、进度和质量，最终应当达到的基本目的是协助建设单位在计划的目标内将建设工程建成投入使用。 主要方法+主要任务+最终目标 = 建设工程监理的管理服务的内涵！ 第六页，共三十七页。 2、独立性 独立性是国际惯例，是监理单位公正、独立、自主的三大工作原则之一。不唯业主，也不与承包商和供应商有经济或隶属关系 第七页，共三十七页。 3、公正性 监理工程师在处理事务过程中，公在开展建设工程监理的过程中，工程监理企业应当排除各种干扰，客观、公正地对待监理的委托单位和承建单位。不受他方非正常因素的干扰，依据与工程相关的合同、法规、规范、设计文件等，基于事实，维护和保障业主的合法利益，也不能损害承包商合法权益 第八页，共三十七页。 4、科学性 科学性主要表现在： 1）工程监理企业应当由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员担任领导； 2）应当有足够数量的、有丰富的管理经验和应变能力的监理工程师组成的骨干队伍； 3）要有一套健全的管理制度； 4）要有现代化的管理手段； 5）要掌握先进的管理理论、方法和手段；要积累足够的技术、经济资料和数据； 6）要有科学的工作态度和严谨的工作作风，要实事求是、创造性地开展工作。 第九页，共三十七页。 1.1.3 工程建设监理与政府质量监督的区别 ??? (1)地位上：工程建设监理是在项目组织系统范围内的平等主体之间的横向监督管理，而政府工程质量监督则是项目组织系统外的监督管理主体对项目系统内的建设行为主体进行的一种纵向监督管理。 (2)执行者上：工程建设监理的实施者是社会化、专业化的监理单位，而政府工程质量监督的执行者是政府建设主管部门的工程质量监督机构。工程建设监理属于社会的、民间的监督管理行为，而工程质量监督则属于政府行为。 第十页，共三十七页。 (3)性质上：工程建设监理具有明显的委托性，而政府工程质量监督则具有明显的强制性。??? (4)工作范围：工程建设监理的工作范围由监理合同决定，其范围可以贯穿于工程建设的全过程、全方位，远远大于政府工程质量监督的范围。??? (5)它们在工程质量方面的工作也存在较大的区别。 一、是工作依据不尽相同。政府工程质量监督以国家、地方颁发的有关法律、法规和强制性标准为依据。而工程建设监理则不仅以法律、法规和技术规范、标准为依据，还以工程建设合同为依据。 第十一页，共三十七页。 二是深度、广度不同。工程建设监理所进行的质量控制工作包括对项目质量目标详细规划，采取一系列综合性控制措施，既要做到全方位控制又要做到事前、事中、事后控制，并持续在工程项目建设的各阶段。而政府工程质量监督则主要在工程项目建设的施工阶段，对工程质量进行阶段性的监督、检查、确认。 三是工作权限不同。 四是工作方法和手段不同。工程建设监理主要采取系统管理的方法，从多方面采取措施进行项目质量控制。而政府工程质量监督则更侧重