电子政务第7章.pptVIP

《电子政务》 第7章 政府流程再造 《电子政务》 * 要求： 1.理解企业流程再造到政府流程再造的过程 2.分析电子政务与政府流程再造的关联性 3.熟练掌握政府流程再造的实施过程 第一页，共四十页。 第7章 政府流程再造 《电子政务》 * 政府再造逻辑示意图 第二页，共四十页。 第7章 政府流程再造 7．1从企业流程再造到政府流程再造 7．1．1企业流程再造 1．流程再造的含义 企业流程再造的概念包含了三个特征：彻底地重新设计业务流程；再造后的流程在绩效上快速与大幅度地改善；网络信息技术的大量运用。流程再造后实现了3F的效果，即更迅速的(Faster)服务、更扁平化的(Flatter)组织和更亲切的(Friendlier)态度。 《电子政务》 * 第三页，共四十页。 第7章 政府流程再造 2．企业流程再造的指导思想 （1）以顾客为中心 （2）以员工为中心 （3）以效率和效益为中心 《电子政务》 * 第四页，共四十页。 第7章 政府流程再造 3．企业流程再造的特性 （１）工作单位发生变化——从职能部门变为流程执行小组 （２）工作变换——从简单的任务变为多方面的工作 （３）人的作用发生变化－－从受控制变为授权 （４）职业准备发生变化——从职业培训变为学校教育 （５）衡量业绩和报酬的重点发生变化——从按照活动变为按照成果 《电子政务》 * 第五页，共四十页。 第7章 政府流程再造 （６）晋升的标准发生变化——从看工作成绩变为看工作能力 （７）价值观发生变化——从维护型变为开拓型 （８）管理人员发生变化——从监工变为教练 （９）组织结构发生变化——从等级制变为减少层次 （１０）主管人员发生变化——从记分员变为领导人 《电子政务》 * 第六页，共四十页。 第7章 政府流程再造 4．企业流程再造的类型 （1）功能内的业务流程再造 （2）功能间的业务流程再造 （3）企业各部门间业务流程再造 《电子政务》 * 第七页，共四十页。 第7章 政府流程再造 5．企业流程再造的程序 (1)对原有流程进行全面的功能和效率分析，发现问题。 (2)设计新的流程改进方案，并进行评估。 (3)将企业流程再造策略与预期结果加以联结，制定与流程改进方案相配套的组织结构、人力资源配置和业务规范等方面的改进规划，形成系统的企业再造方案。 (4)组织实施与持续改善 《电子政务》 * 第八页，共四十页。 第7章 政府流程再造 6．企业流程再造的原则 总的来说，企业流程再造包括3个核心原则：坚持以流程为导向的原则、坚持以人为本的团队式管理的原则和坚持客户导向的原则。 《电子政务》 * 第九页，共四十页。 第7章 政府流程再造 （1）企业流程再造的设计原则 第一，以企业战略为导向调整组织结构的原则 第二，取得高层领导的参与和支持的原则， 第三，选择适当的流程进行重组试点，然后逐步推行的原则， 第四，沟通与交流的原则 第五，以产出为中心、而不以任务为中心的绩效原则， 第六，面向客户和合作者整合业务流程的原则 《电子政务》 * 第十页，共四十页。 第7章 政府流程再造 （2）企业流程再造的操作原则 第一，企业流程再造应用系统的观点注重整体流程的最优化，围绕结果而不是工序进行 第二，让高层管理者认识到流程再造的战略意义，注重协调各方面的利益 第三，注重组织结构模式的改造与设计，建立扁平化组织结构模式 《电子政务》 * 第十一页，共四十页。 第7章 政府流程再造 第四，对首先启动再造的业务项目进行选择 第五，诊断并发现症状 第六，注重人力资源再造 第七，注重组织重建 第八，注重新流程应用之前的可行性实验，评价流程性能 《电子政务》 * 第十二页，共四十页。 第7章 政府流程再造 综上所述，在具体的流程设计操作中核心原则就是ESIA： 清除（Eliminate） 简化（Simplify） 整合（Integrate） 自动化（Automate） 《电子政务》 * 第十三页，共四十页。 第7章 政府流程再造 7．1．2政府流程再造及原则 1．政府业务流程的含义 政府流程再造常常是在一定的政治环境下通过公共管理改革与网络信息技术的运用有机结合来实现的。政府流程再造的过程就是对传统管理模式、组织结构模式、业务模式和服务传递方式进行根本性重新设计、改革，并通过网络信息技术对重新设计和改革后的管理模式、组织结构模式、业务模式和服务传递方式进行固化的过程。 《电子政务》 * 第十四页，共四十页。 第7章 政府流程再造 2．政府流程再造的特征 （1）政府流程再造是一种系统的、综合的提高政府部门绩效的方法，是网络信息技术的使用与政府改革的有机结合。 （2）政府流程再造就是要通过再造政府组织结构、打破条块分割体制和部门界限，来建立虚拟政府