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信息对称与司法公正论（下 信息对称与司法公正论（下） 三、我国现行司法在实现信息对称方面存在的主要问题 经过近年来的改革，我国司法已取得了长足的进步，比如法官的 素质随着司法考试的推进正在逐步提高，诉讼模式也正在由职权主 义向当事人主义转变，司法程序的独立价值越来越受到人们的重视, 司法正在朝公开、公平、公正的方向缓慢迈进。但在司法中也还存 在许多有待进一步改进的地方，就其在实现信息对称上，从宏观层 面讲，至少存在以下急需解决的问题： （一）证据开示缺乏立法保障。 证据开示是确保当事人之间在案件实事上信息对称的重要制度， 它有利于提高诉讼效率实现司法公正，可惜我国在民事、刑事、行 政诉讼立法上都没有设置这一制度。出于现实的迫切需要，最高人 民法院在《关于民事诉讼证据的若干规定》的司法解释的第三十七 条中明文规定：“经当事人申请，人民法院可以组织当事人在开庭 审理前交换证据。人民法院对于证据较多或者复杂疑难的案件，应 当组织当事人在答辩期届满后、开庭审理前交换证据。”这便在民 事司法实践中实际上确立了证据开示制度，但这种本身于法无据的 司法解释本身还存在一个合法性的问题，有待以后立法修订加以根 本解决。在刑事诉讼-这个对公民的生命和自由构成重大威胁的司法 活动-中则至今没有全面实施证据开示，为了防止法官预断，现行刑 事诉讼法规定检察院向法院移送的材料严格控制在“证据目录、证 人名单和