社会养老保险制度课件.pptVIP

五、社会养老保险的管理机构 美国的养老保险由美国卫生与人类服务部的社会保障署实行高度集中统一管理，直接管理到每个养老投保人和退休者，企业完全解脱了这方面的负担。 第三十一页，共四十五页。 对美国养老保险制度的评价、分析 第三十二页，共四十五页。 美国社会养老保障制度 第一页，共四十五页。 保险制度社会保障体系 1935年，在罗斯福总统领导和主持下，美国通过了历史上第一部社会保障法典——《社会保障法》，作为一种保障人们在任何风险下都能享受到的基本生活的“社会安全网络”而载入美国史册。最初的社会保障制度在很大程度上带有社会救助的色彩 。 第二页，共四十五页。 其五个基本项目 老年社会保险。 失业社会保险。 盲人补助(限于贫穷的盲人) 。 老年补助(限于贫困的老人) 。 未成年人补助(限于失去双亲、出走或残疾而无人抚养的儿童少年)。 第三页，共四十五页。 经过半个多世纪的发展完善，美国已建立起一套较为完备的社会保障体系，目前美国的社会保障由社会保险、社会福利、社会救济3部分组成，其中《老年退休、遗属、残废和老年健康保险》则是美国社会保障体系中开支最大的一个项目。 第四页，共四十五页。 美国的养老保险制度 第五页，共四十五页。 始建于本世纪30年代 。 美国的养老金制度有200多年的历史，经过长期发展，现行的养老保障体系由三大支柱组成，俗称“三脚凳”。 第六页，共四十五页。 (一)第一支柱:社会养老保险 第一支柱是政府强制执行的社会保障计划。即联邦退休金制度 。 面向全社会提供基本的退休生活保障，覆盖了全国97％的就业人口，是这个多层次体系中的基石。 第七页，共四十五页。 (二)第二支柱:私营退休养老保险 由政府或者雇主出资。即私人年金计划 。 带有福利的退休金计划构成了养老保障体系中的第二支柱。 第八页，共四十五页。 （一）养老保险的范围 起先只限于工业和商业企业的工薪劳动者，随后逐步扩大到农业工人、小商贩和个体经营者。 1984年起为使原来分散管理的各项退休养老制度规范化，把联邦政府公务员的退休制度也纳入全国统一的社会养老保险范围。 第九页，共四十五页。 (三)第三支柱:个人养老保险 第三支柱是个人自行管理的个人退休账户。即个人退休金计划即个人储蓄保险。 这是一种由联邦政府通过提供税收优惠而发起、个人自愿参与的补充养老金计划。 第十页，共四十五页。 目前美国全国已有1.2亿人参加了退休养老保险，约占全部在业人员的95％，几乎所有的社会劳动者都已纳入保险范围。 第十一页，共四十五页。 全国现有2500多万退休人员领取养老金，约占人口总数的11％。 1986年退休人员的法定养老金开支1960亿美元，占美国当年国民收入的5．7％。 第十二页，共四十五页。 （二）养老保险基金的筹集 1、采取保险费形式。 从1937年起开始在全国统一办法征收保险费，由雇主和雇员按雇员工资的一定百分比向财政部国内工资局缴纳，国家不给补贴。 第十三页，共四十五页。 保险费由企业在每月放工资时代扣代缴，具有强制性。财政部国内工资局集中收缴后，将收缴的款项转入社会保障信托基金，并逐月向养老保险的管理机构——社会保障署报告。 第十四页，共四十五页。 2、缴费比例随时调整。 养老保险费的费率是根据对人口老龄化的预测和养老退休费支出需要，、按照“财务自理”、“收支平衡”的原则不断进行调整，由社会保险署提出计划，报国会批准后执行。 第十五页，共四十五页。 3、缴费基数规定上限。 为体现社会保险的公平原则，限制退休后的过高收入，美国缴纳社会保险费的基数有个上限。 工资收入超过上限的部分不缴纳保险费，也不作为养老金的计发发基数。 随着物价和工资水平的提高，这个上限也是不断调整的。 第十六页，共四十五页。 （三）退休养老金的计发 养老保险办法规定，劳动者凡年满法定退休年龄65岁，并在工作期间缴满十年养老保险费的，退休后可按月领取养老金 。 第十七页，共四十五页。 养老金的计发办法 1、基数指数化。 工龄长、工资高基数较大。 工龄短、工资低的基数就小。 第十八页，共四十五页。 美国把工资基数分为三段计算： 低段工资基数的养老金支付比为90%。 中段基数的支付比例为32％。 高段基数的支付比例为15％。 第十九页，共四十五页。 2、养老金水平分段计算 社会保险的目的是为了维持劳动者退休后的基本生活水平，强调养老金的互济性和福利性。 第二十页，共四十五页。 3、养老金水平随物价逐年调整。 美国养老制度规定，每年根据全国消费水平和生活费用的提高，对退休人员的养老金水平相应作适当调整，以保证养老金水平不因物价的提高而下降过大。 第二十一页，共四十五页。 4、对提前或推迟退休的规定。 美国现阶段为解决劳动力相