《投资学》第三章项目投资.pptVIP

（三）项目审查、投资决策 项目初审 内核小组由投资公司总经理和未参加项目的业务人员，以及会计师、律师等专业人士组成，内核小组由五人组成，三票赞成通过。 项目初审会有以下三种结论： 1、完全通过，初审通过之后，项目经理负责项目的立项及后续的尽职调查等工作。 2、有条件通过，按内核小组提出的建议补充相关材料，报投资公司总经理审核。 3、不通过，项目经理负责通知企业相关情况。 * 第三十页，共四十二页。 第三章 项目投资 第一节 政府投资项目第二节 企业投资项目第三节 项目投资风险管理 第一页，共四十二页。 第一节 政府投资项目 一、政府投资的含义、特点及内容 在任何社会中，社会总投资都是由政府投资和非政府投资两大部分构成的。 政府投资是指政府为了实现其职能，满足社会公共需要，实现经济和社会发展战略，投入资金用以转化为实物资产的行为和过程。一般而言，财政资金投资就是政府投资。 第二页，共四十二页。 （一）政府投资的特点 1、公共性、基础性 2、开放性、战略性 3、社会效益、外部性明显、投资大、周期长、 回收慢 4、政府投资性的资金管理以政府为主导。 政府参与项目的立项，可行性研究、审批。 第三页，共四十二页。 （二）政府投资的必要性 1、克服市场在资源配置中的失灵 2、进行宏观经济调控、优化资源配置、加强 薄弱环节、引导投资方向 3、促进部门协调发展 第四页，共四十二页。 （三）政府投资的主要内容 主要对象： 非经营性、非竞争性、对国民经济发展战略影响重大的项目。 主要内容： 基础设施、基础工业、高风险高技术产业投 资、农业投资。 河北省十二五规划纲要 第五页，共四十二页。 小知识： 基础产业、基础设施投资—— 什么是基础产业和基础设施？ 国家统计局解释：基础产业和基础设施包括——农业、能源工业、基础原材料工业、交通运输业、邮电通信业、水利环境、公共设施管理业、教育文化卫生体育事业等。基础产业和基础设施是国民经济命脉，这些行业支撑着社会经济正常运行，为社会生产和居民生活提供公共服务设施，对提高一个国家社会经济发展水平和竞争能力具有重要作用。 第六页，共四十二页。 二、政府投资的比例变化 指 标 2000 2005 2009 2010 2011 国家预算内投资 65.34 102.72 406.84 373.47 379.98 国内贷款 321.19 569.35 1598.49 2161.54 1655.76 利用外资 36.79 84.73 85.06 87.79 111.58 自筹投资 1185.43 3024.11 10013.84 12331.82 14131.97 其他投资 238.48 449.86 1243.02 1595.35 1767.75 河北省全社会固定资产投资 第七页，共四十二页。 三、政府投资基本程序 基本建设程序，就是必须立项、审批，然后执行招标、监理等四项基本制度的项目。 第一，对于政府投资项目，继续实行审批制。其中采用直接投资和资本金注入方式的，审批程序上与传统的投资项目审批制度基本一致，继续审批项目建议书、可行性研究报告等。采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的，不再审批项目建议书和可行性研究报告，只审批资金申请报告。 第八页，共四十二页。 第二，对于企业不使用政府性资金投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制。《政府核准的投资项目目录》对于实行核准制的范围进行了明确界定。 第三，对于以投资补助、转贷或贷款贴息方式使用政府投资资金的企业投资项目，应在项目核准或备案后向政府有关部门提交资金申请报告；政府有关部门只对是否给予资金支持进行批复，不再对是否允许项目投资建设提出意见。以资本金注入方式使用政府投资资金的，实际上是政府、企业共同出资建设，项目单位应向政府有关部门报送项目建议书、可行性研究报告等。 第九页，共四十二页。 《河北省固定资产投资项目核准实施办法》和《河北省固定资产投资项目备案管理办法》 第十页，共四十二页。 四、政府投资的具体方式 （一）我国政府投资方式分类 投资拨款 资本注入 投资补助 贷款贴息 债权投入 税收投入 第十一页，共四十二页。 （二）政府投资拨款方式 1.方式形式：投资拨款，土地划拨，资产划拨 2.特点：直接投资，无偿投入 3.适应范围：社会效益显著，外部性强．无收费机制、无资金流入的项目．是市场失效而政府有效的部分。如义务教育、