霍尔果斯国际边境合作中心海关口岸监管现场突发事件应急预案.docxVIP

霍尔果斯国际边境合作中心海关口岸监管现场突发事件应急预案 1总则编制目的 为预防和减少霍尔果斯国际边境合作中心海关旅检现场 突发事件的发生及各类反恐维稳突发事件，及时、准确、有 效地处理旅检现场发生的各类突发事件，规范现场应急处置程 序和措施，最大限度地降低突发事件对现场造成的不良影响和 损失。 编制依据 根据《乌鲁木齐海关通关监管现场突发事件应急预案》和 《霍尔果斯国际边境合作中心海关处理突发事件应急预案》， 结合旅检现场实际制定本预案。 2现场组织机构 (1 )综合协调组：负责收集汇总信息、综合协调处置、 提供处置参考意见、综合内外协调、新闻宣传和思想政治工作 职责、传达和督促落实上级处置突发事件的决定和指示，以及 其他与应急管理工作相关的日常工作，遇有重大事项立即向霍 尔果斯国际边境合作中心海关应急指挥部领导报告。 (2 )应急行动组：负责维护现场的秩序及各种救援工作, 稳定现场旅客情绪。 (3 )后勤保障组：负责各类应急物资、装备的投入使用， 定期对现场应急设备进行检查，汇总现场人员伤亡、财产损失3旅检现场突发事件种类及应急处置措施 政治性突发事件 政治性突发事件主要是指含有政治因素的，在旅检现场发 生境外敌对分子不服海关处理而引发的闯关、冲关、示威、静 坐以及公开在现场散发大量违禁宣传品；在现场发现能够导致 人员死亡或严重身体伤害的生物、化学物质、核物质、武器或 装置等事件。 政治性突发事件的应急处置程序 (1 )现场关员应立即报告当日带班科长或负责人，并将 当事人及其行李物品带至处置区，并维护好现场秩序；现场查 获大规模杀伤性武器的货物时，应立即封锁现场、疏散现场人 (2 )当日带班科长或负责人应立即报告分管关领导，同 时应耐心宣传、解释海关政策，尽量争取当事人对海关工作的 理解和配合，尽量避免事态扩大； (3 )必要时，当班关领导应联系缉私局干警介入处理或 联系移民局、国家安全部门协助处理； (4 )情况重大、紧急的，应及时向霍尔果斯国际边境合 作中心海关应急指挥部报告。 涉外事件 主要是指外国贵宾、外国驻华使领馆人员、重要涉外活动 应邀人员、社会知名人士、港澳地区的全国人大、全国政协代 表和外国籍旅客等外交人员在海关办理进出境手续过程中发生的突发事件。包括现场关员与外交身份人员发生冲突、争执, 因不明旅客身份，发生现场关员对外交免验、礼遇对象及统战对象进行了不应有的查验、 对象进行了不应有的查验、 对象进行了不应有的查验、搜身等情事。 对象进行了不应有的查验、 搜身等情事。 发生闯关事件的应急处量程序 (1 )立即启动突发事件应急预案，向当日带班科长或负 责人报告有关情况； (2 )当日带班科长或负责人应组织关员控制住现场局势, 避免激化矛盾，减小影响，并及时向分管关领导报告；(3 )协调联检单位有关部门请求支援； (4 )做好海关作业单据、印章印油、技术设备等保护工 作。 怀疑是知名(外籍)人士携带国家禁止、限制进出境物品的应急处置程序 (1 )现场关员应立即报告当日带班科长或负责人，需要 检查行李的必须经上级批准(外交人员的行李物品必须经总署 批准)，保证有关当事人在场，并实行双人检查； (2 )做好事件处理情况详细记录，包括事件发生事件、 地点、内容、人物、请示及处理结果，处置过程中必须全程佩 戴执法记录仪进行录证；(3 )对不配合海关工作且蛮不讲理的旅客，应请海关缉 私部门或边防、口岸公安部门出面维持秩序，协助处理，或请 口岸办帮助解决问题；(4 )对持外国护照的进出境旅客涉嫌走私时，应按调查 程序做好取证工作；旅客身份特殊且不配合海关工作的，应及 时向霍尔果斯国际边境合作中心海关海关应急指挥部报告，由 指挥部向总关通报情况。 现场纠纷事件的应急处置程序(1 )现场关员及时向当日带班科长或负责人报告； (2 )当日带班科长或负责人应出面制止，安排人员注意维护好现场秩序，将当事旅客带入办公室内做好劝解、平息工 作； (3 )若旅客坚持不肯离开现场，当日带班科长或负责人 应向分管关领导报告； (4 )若旅客因不服海关处理决定，长时间滞留在旅检现 场，影响到现场正常通关的，带班科长或负责人应做好劝说、 解释工作，并安排人员用录音笔、照相机、摄像机等设备采集 证据。劝说、解释无效的，请示分管关领导，由分管关领导协 调缉私局干警将其带离旅检现场。 重大安全事件 指旅检现场发生爆炸、火灾、公共卫生安全事件，进出境 旅客携带物品发生生物制剂、化学毒剂泄漏及放射性核污染等 事件，致使旅检现场、办公区的查验监控设施、办公设施损毁, 人员伤亡。 火灾事件的应急处置程序 (1 )发现火情，现场关员应立即切断电源，根据火情， 自行灭火或立即通知公安消防部门灭火； (2 )疏散现场人员、疏导运输工具，并将重要文件、印 章印油及